新会区电子信息产业园区

• 江门全球招商推90合作项目 云推介展现大湾区投资新机遇

  2020年，广东江门举行“云招商”推介活动，面向全球推出90个合作项目，全球48个会场同步联动。活动以“投资大湾区，首选江门市”为号召，通过多维度展示投资优势，推动招商引资工作在疫情防控期间持续推进，促成一批项目签约，投资总额近230亿元。 一、全球联动的“云招商”创新实践 2020年4月，江门创新采用“云招商”模式举办推介活动，借助线上平台实现全球48个会场实时联动，打破地域限制吸引全球投资者关注。作为粤港澳大湾区重要节点城市，江门通过此次活动向国际社会传递出开放合作的积极信号，活动中设置项目推介、政策解读、互动交流等环节，为全球投资者搭建起高效对接桥梁，展现出在特殊时期招商引资“不断档、不松劲”的决心。 二、多维优势构建投资竞争力 江门从五大核心维度系统展现投资价值。交通区位上，地处珠三角西岸几何中心，拥有港口、高速公路、铁路等构建立体交通网络，便于快速对接大湾区核心城市及全球市场。发展空间方面，土地资源储备充足，为产业项目落地提供广阔载体。产业链条上，已形成智能制造、绿色能源、电子信息等特色产业集群，上下游配套体系完善。政府服务领域，持续深化“放管服”改革，推行高效审批流程。人居环境上，依托华侨之乡文化底蕴与生态资源，打造宜业宜居城市环境，为人才集聚创造良好条件。 三、政策服务双保障优化投资环境 江门在活动中发布超200平方公里产业用地招商地图，清晰标注可开发土地资源分布，助力企业精准选址。同时推出56项投资相关优惠政策，覆盖用地保障、税收减免、人才引进等关键领域。针对外资企业，江门落实“稳外资”工作部署，建立市政府主要领导联系跨国公司直通车机制，及时响应企业诉求；全面宣传落实省、市“外资十条”政策，降低外资企业运营成本。落户企业代表反馈，江门在政策兑现与服务效率上表现突出，为企业发展提供了有力支持。 四、招商引资成果凸显发展韧性 活动现场举行“云签约”仪式，国电投综合智慧能源项目、聚为集团研发生产总部基地项目、百丽国际华南供应链中心项目等15个重点项目成功签约，投资总额超85亿元，涵盖新能源、高端制造、现代服务业等多个领域。2020年一季度，江门招商引资实现逆势增长，合同外资金额大幅提升，实际利用外资金额保持正增长态势，彰显出强劲的经济韧性与投资吸引力。此次“云招商”活动是江门在疫情防控常态化下创新招商模式的重要探索，为全年招商引资工作打开新局面。

  2025-07-16

• 江门重大项目融资平台助推招商引资新高潮

  2020年，江门市成功举办重大项目“金舱”对接活动，开创性整合资源助力招商引资，全市36个重大项目计划融资总额达500亿元。此次活动汇聚近50家金融机构和实施主体，通过路演和对接机制解决资金瓶颈，强化项目落地与经济发展协同，为招商引资注入强劲动力。 一、活动创新与机制设立 江门市首次推出“金舱”平台，聚焦全市重大项目资金需求。该机制筛选正在开工的优质项目入舱储备，并吸纳基金、证券、银行等金融机构参与，形成市场化对接模式。这有效避免了项目融资障碍，提升资源匹配效率。 二、重大项目融资进展 36个重大项目涵盖基础设施建设、产业升级等领域，融资需求明确聚焦500亿元目标。通过“金舱”活动，建设银行向江门人才岛项目提供贷款支持，授信金额共计24亿元。前期已落实贷款支持，后续中长期贷款审批稳步推进。 三、金融服务深化合作 金融机构与企业互动强化，银企合作进入新阶段。江门市金融业表现整体趋稳，各类存款余额和贷款余额增长态势积极，金融业增加值对经济贡献显著。平台机制确保投融资需求精准对接，实现互利共赢局面。 四、经济影响与发展前景 此次融资活动加速江门市重大项目开发建设，为区域经济复苏夯实基础。“金舱”模式可复制推广，优化招商引资环境，预计将带动产业链延伸和就业增长。江门市坚持统筹推进发展战略，金融支持实体经济效果凸显。

  2025-07-16

• 【开平市招商】江门开平水口镇总体规划修编获批 绘就高质量发展新路径

  2023年，江门市开平市水口镇召开人民代表大会会议，审议并通过《水口镇总体规划（2021-2035年）》修编方案。该规划立足镇域发展实际，紧扣粤港澳大湾区建设机遇，围绕产城融合、民生提质、生态优先三大主线，将为优化空间布局、完善基础设施、增强招商引资竞争力提供系统性指导，助力水口镇打造区域经济发展新增长极。 一、规划修编的时代背景与战略意义。随着粤港澳大湾区建设深入推进，江门市开平市对镇域发展提出更高要求，水口镇原有规划已难以适应新形势。此次修编以“创新驱动、绿色发展”为理念，主动对接国家和省市发展战略，旨在破解土地资源约束、产业结构单一、公共服务不均等问题，为未来15年发展明确方向路径，夯实高质量发展基础。规划的通过标志着水口镇在城镇化进程中迈出科学化、规范化新步伐，对提升镇域综合承载力具有里程碑意义。 二、规划体系的核心框架与发展目标。规划明确水口镇“粤港澳大湾区水暖卫浴产业高地、珠江西岸宜居宜业示范镇”的发展定位，构建“一核引领、两轴拓展、三片区协同”的空间结构。“一核”即镇中心综合服务核，集聚行政、商业、文化等功能；“两轴”为沿主要交通干线的产城融合发展轴和生态休闲景观轴；“三片区”包括东部产业升级区、中部城镇生活区、西部生态涵养区。产业方面，重点推动传统水暖卫浴产业智能化转型，培育智能家居、节能环保等新兴产业；民生方面，规划新建中小学、社区卫生服务中心、养老服务设施等，优化城乡路网和公共交通体系；生态方面，划定生态保护红线，推进潭江流域水环境治理，建设串联公园、绿地的生态廊道。 三、产城融合的实施路径与招商布局。为提升招商引资吸引力，规划优化产业空间布局，在东部产业升级区建设现代化产业园区，完善标准厂房、物流仓储、研发设计平台等配套设施，重点吸引产业链上下游企业集聚，打造产业集群。同时推动产城功能深度融合，在产业园区周边规划建设人才公寓、商业综合体、文体设施，实现“工作在园区、生活在社区”的职住平衡。此外，依托毗邻港澳的区位优势，加强与广州、深圳等大湾区核心城市的产业协作，承接高端制造、研发服务等产业资源转移，构建错位发展、优势互补的产业格局。 四、规划落地的保障机制与监督措施。会议明确，将成立规划实施工作领导小组，由镇主要负责人牵头，统筹推进规划落地实施，建立自然资源、住建、交通等部门联动机制，确保土地供应、资金投入等要素保障到位。强化规划刚性约束，严格按照规划确定的空间布局和管控要求推进项目建设，严禁违规调整规划内容。建立规划实施动态评估机制，每五年开展一次规划实施情况评估，根据评估结果及时优化调整策略。同时畅通公众参与渠道，通过政务公开平台、社区公告栏等方式发布规划实施进展，征集社会各界意见建议，凝聚全社会共同推进规划落地的合力。 会议还依法补选镇人民代表大会副主席，并组织新当选人员举行宪法宣誓仪式，进一步强化了国家机关工作人员依法履职、为民服务的责任意识，为规划实施提供了坚实的组织保障和法治保障。

  2025-07-16

• 江门新会区政企座谈谋发展 优化环境促招商引资

  2018年1月，江门新会区召开重点纳税企业座谈会，区领导与重点纳税企业代表面对面交流，围绕区域发展情况、营商环境优化、招商引资策略等议题深入探讨，共商发展大计，为新会经济社会持续健康发展凝聚政企合力。 一、回顾发展成就，肯定企业主力军作用。座谈会上，区领导向企业代表介绍了2017年江门新会区的发展态势。过去一年，新会区经济总量实现稳步增长，工业、财政、投资、进出口等主要经济指标增速在全市保持领先，发展韧性与活力持续增强。与此同时，重点纳税企业队伍不断壮大，新增多家企业跻身“纳税大户”行列，为区域经济增长提供了坚实支撑。区领导表示，重点纳税企业作为新会经济社会发展的主力军，在稳定增长、促进就业、贡献税收等方面发挥了不可替代的作用，对企业长期以来的贡献致以诚挚感谢。 二、聚焦关键之年，明确营商环境优化方向。区领导强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是江门新会区决胜全面建成小康社会的关键一年。面对新的发展形势，新会区将把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，倾力打造更有利于企业发展的平台载体。具体而言，将持续深化“放管服”改革，提升政务服务效能，完善政策支持体系，积极探索政策自动兑付等便捷服务模式，让企业能够更高效、更直接地享受发展红利，切实降低制度性交易成本，为企业创新发展营造稳定、公平、透明的环境。 三、企业积极响应，坚定扎根发展信心。多家重点纳税企业代表在发言中，对江门新会区近年来优化营商环境的系列举措给予高度肯定。企业代表表示，地方政府出台的促进经济发展“黄金十条”等扶持政策，以及在服务企业过程中展现的主动作为和高效作风，让企业感受到了实实在在的支持，也坚定了扎根新会、做大做强的信心。企业代表承诺，将继续保持创业热情，聚焦主业、深耕市场，积极履行社会责任，在推动自身发展的同时，为新会经济建设大局贡献更多力量。 四、深化政企互动，共促产业集聚发展。座谈会期间，与会人员共同观看了江门新会区招商宣传片，通过影像全面了解区域发展优势、产业布局和未来规划，并围绕产业协同、项目建设、要素保障等方面进行了深入交流。区领导希望各企业能够抢抓新会发展的叠加机遇，充分利用地方搭建的产业平台，加强产业链上下游合作，形成有效产业集聚，实现企业发展与区域繁荣的互利共赢。此次座谈会的召开，进一步畅通了政企沟通渠道，为后续精准对接企业需求、协同推进招商引资和项目落地奠定了良好基础，推动江门新会区政企携手迈向更高质量发展新阶段。

  2025-07-16

• 【江门招商】江门高新区龙睿双创基地揭牌 打造综合性创新创业孵化平台

  2023年，江门市高新区龙睿双创基地正式揭牌开业。作为江门市2017年启动建设的众创空间项目之一，该基地聚焦互联网、智能家电、O2O等领域，通过整合校企资源、创新孵化模式强化招商引资，为创业者提供专业孵化服务，为中小微企业提供一站式公共服务，助力区域创新创业生态构建。 一、明确功能定位，夯实发展基础。龙睿双创基地由艺龙产业园与广东泓睿科技公司联合设立，自规划阶段便确立了清晰的发展方向。基地以“新设计、新技术、新营销、新媒体”为核心，致力于打造综合性创新创业孵化载体，重点服务互联网应用、智能家电研发、O2O模式创新等领域的创业项目，为区域产业升级提供动力支撑。 二、深化校企合作，汇聚智力资源。开业仪式上，基地与华南理工大学、广东技术师范学院签订校企合作协议，并举行校企合作基地揭牌仪式。通过这一合作，基地将借助高校的科研实力和人才优势，推动产学研深度融合，为入驻项目提供技术指导、人才培养等支持，同时为高校科研成果转化搭建实践平台，实现资源共享与优势互补。 三、创新孵化模式，整合多元资源。基地依托艺龙产业园区的空间优势，联动江门、中山两地优质企业，整合珠三角地区科技服务资源及高等学校、科研院所力量，构建起多维度的资源支撑体系。在运营模式上，基地采用“业务对接+组合投资”的孵化方式，结合驻场孵化与虚拟孵化两种形式，既为实体入驻团队提供办公场地、基础设施等硬件保障，也为远程创业项目提供线上资源对接、导师咨询等服务，全方位满足不同阶段创业需求。 四、引入优质机构，营造创业生态。目前，基地已吸引多家专业机构入驻，包括提供VR全景宣传服务的创达传媒、专注创意设计的OpenField旷野设计师集成店、从事知识产权服务的知容捷知识产权服务公司等，这些机构覆盖技术、设计、法律等多个领域，为基地内项目提供全链条配套服务。此外，基地还从中山引入蜜妮工作室，在提供简餐等生活配套的同时，通过花艺、烘焙、摄影等创意文化元素的融入，营造开放共享的创业交流氛围，促进创业者之间的互动合作与经验分享。

  2025-07-16

• 【投资恩平市】2018年恩平市政府工作报告

  2018年1月22日在恩平市第十六届人民代表大会第四次会议上恩平市人民政府市长刘兵各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届市政府工作的开局之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，主动作为，攻坚克难，大力推动三大经济发展，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，经济社会发展取得新成效。预计全市完成生产总值179.94亿元，比上年(下同)增长7.9%;规模以上工业增加值33.23亿元，增长9.8%;一般公共预算收入10.51亿元，增长8.1%;固定资产投资147.19亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额97.76亿元，增长10%;外贸进出口总额32.8亿元，增长2.4%。全面完成江门市下达的各项主要经济指标任务。 一、经济运行持续稳健 （一）工业经济平稳增长。恩平工业园生产生活配套不断完善，职工服务中心投入使用，大槐集聚片区基础设施建设顺利推进，连续6年被省考评为优秀。成立招商局，派遣常驻深圳招商队伍，来自深圳、东莞的招商信息大幅增长。全市引进项目24个，总投资41.47亿元。实际利用外资3571万美元。全市固定资产投资立项项目523个，总投资68.9亿元，分别增长13%和38%。48个机械装备制造组团项目，建成试投产23个。落实增资扩产项目45个，完成投资6.86亿元，金丰、南洋莱力等企业增资扩产顺利。42个江门重点项目完成投资27.7亿元，投资完成率为109%。完成工业投资93.13亿元，增长8%;装备制造业增加值5.44亿元，增长27.2%。工业用电量增长11.3%。新增规模以上工业企业16家。盘活存量建设用地320亩。 （二）创新发展步伐加快。全社会研发投入2亿元，占地区生产总值比重2.1%。完成技改投资27.12亿元，增长54.6%。“小微双创”〔1〕工作卓有成效，麦克风电声器材创业创新基地投入使用。青年电商创业基地累计孵化创业公司73家。成功举办首届中国恩平工业设计大赛。专利申请量744件。新增高新技术企业23家、科技型小微企业26家，被评为2017年“广东省大众电商创业十佳县”。新增名牌名标5件，“那吉腊鸭”成为恩平市首个集体商标。引进培养高层次人才98人。 （三）现代农业加快发展。入选第一批国家农业可持续发展试验示范区。创建国家农产品质量安全县工作通过省考核，成为广东省试运行国家农产品质量安全追溯管理系统平台的3个县区之一。恩平大米被评为“广东好大米”和省名牌产品。建立广东省农科院专家恩平工作站和广东海洋大学校外实训基地。小型农田水利重点县和锦江灌区续建配套与节水改造工程建设加快。完成22宗重点山塘除险加固。投入933.8万元实施“一事一议”财政奖补项目133个。改造中低产田6.61万亩，建成高标准农田4.9万亩。全市现有重点农业龙头企业16家，示范性家庭农场11家，农民专业合作社223家。一二三产业融合发展成效明显，香家堡梦幻花世界被评为省农业公园。推进农村综合改革，农业面源污染治理走在全国前列。农村土地承包经营权确权登记颁证完成92.4%。完成储备粮收储任务。 （四）全域旅游日益兴旺。成功引进复星集团旗下爱必侬品牌。泉林黄金小镇、恒大泉都等项目龙头效应凸显。花海欢乐世界、香家堡梦幻花世界建成开业。成功举办中国旅游日、恩平温泉欢乐节等旅游节庆活动。大田石山村成功创建江门市乡村旅游示范村。被评为省旅游创新发展十强县(市)。成为广东省首个联合国世界旅游组织可持续发展观测点。全市接待游客629.7万人次，旅游总收入38.78亿元，分别增长15.85%和20.43%。 二、城乡面貌持续改观 （一）交通建设快速推进。深茂铁路完成铺轨工作，中开高速、高恩高速建设顺利，开春高速和沈海高速开阳段扩建工程正式动工。恩平大道一期建成通车。镇海湾航道全线疏通。通用航空机场选址通过民航中南局审批。国道G325线及省道冲恩线、圣贵线等道路建设顺利。完成马稔线大修，君堂大桥、福坪大桥和平沙线、杨金线等建设有序推进。新开通公交线路3条。 （二）城乡建设成效明显。编制海绵城市建设专项规划，城区控制性规划实现全覆盖。加快城市升级改造，锦江国际新城、御锦珑湾、御景湾等综合体项目建设顺利。新增限额以上商贸企业11家。金融环境不断优化，城市综合信用指数排名全国361个县级城市第14位、全省第二。完成G325公路收费站撤销工作，争取上级支持解决3.56亿元债务。成功化解农业银行保兑付10亿元政府债务，摘除政府性债务风险预警地区的帽子。农村普惠金融“村村通”试点工作在全省介绍经验。新成立小额贷款公司1家。完成南堤东路、富民街、实验中学至大田石山段长堤慢道建设，建成响水龙潭森林公园一期、大松岭公园、莲塘河湿地公园。完成中心城区生活污水处理厂二期和各镇污水处理设施建设，建成220个农村污水处理点。创建名村示范村4条、宜居社区3个、宜居村庄2个。农村生活垃圾分类减量比例达51%。 （三）人居环境不断优化。成功创建国家森林城市。那吉、大田成为首批广东省森林小镇。全面落实河长制，初步构建起市镇村三级河长体系，77条河流纳入河长制管理，江河水质不断改善，各断面监测全部达标。建成镇级公园2个，新改建村居公园21个。完成造林3.35万亩、生态公益林扩面15万亩年度任务。绿化美化乡村19条。打好环境质量改善“三大战役”〔2〕，完成高污染燃料锅炉、黄标车淘汰任务。完成中央环保督察交办任务，沙湖陶瓷集聚区环境问题整改工作通过现场验收。省大气和水污染防治专项督查交办任务扎实推进，饮用水源保护区违法违章项目整治和规范化建设深入开展。关停取缔“小散乱污”企业23家，淘汰落后产能7万吨，新增通过清洁生产审核企业3家。完成节能减排任务。 三、社会民生持续改善 （一）民生民本保障有力。市财政民生支出12.1亿元，推进基本公共服务均等化。十件民生实事基本完成。建设创业孵化基地，城镇新增就业6332人，农村劳动力转移5567人，城镇登记失业率2.36%。完成社会保险参保任务。全面推进村村通自来水工程，解决7.4万人农村饮水问题。全面落实精准扶贫措施，325个重点帮扶对象实现脱贫，村委会年集体可支配收入全部达到18万元以上。镇级康园中心实现全覆盖。建成公共租赁住房170套。提高低保、特困人员供养标准，建成市社会救助站和慈善超市。开展养医结合试点工作，新增养老床位132张。完成地名普查工作。筹集慈善捐款1500多万元。 （二）社会事业全面发展。成功创建“广东省县级文明城市提名城市”。沙湖上凯村被评为全国文明村。高考成绩取得突破，冯如小学、恩城一小城西校区二期工程、年乐学校科教楼建设顺利。积极创建卫生强市，实施“医联体”试点工作，新妇幼保健院综合楼顺利封顶，大槐新中心卫生院项目建设有序推进。新建卫生站36个。全面落实二孩政策。严重精神障碍患者管理治疗工作被省评为先进单位。东成、大田和良西通过广东省卫生镇考核验收，20条村创建省卫生村。4个镇、162条村成功创建江门市卫生镇村。创建博爱家园4个。完善公共文化服务体系。市临时图书馆开放;那吉文化站成功申报为省特级站，全市镇街文化站100%达到一级站以上标准;完成两间24小时免费开放图书馆建设。建成航空名人塑像园。现代粤剧《航父冯如》在省第十三届艺术节获奖。群众体育运动广泛开展。 （三）社会治理纵深推进。“平安恩平”建设成效显著，建立社区戒毒(康复)服务中心，市人民医院特殊病区建成投入使用。成功摘除“全国制毒犯罪重点关注地区”帽子。积极推进“中心+网格化+信息化”建设，打造“打防结合”的治安防控体系。社会治安重点治理通过省综治委考核验收。恩城顶冲村、沙湖成平村、君堂堡城村被评定为全国创建无邪教示范村;圣堂区村、牛江昌梅村评定为全省创建无邪教示范村。加强信访维稳工作，顺利完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作。食品药品安全、安全生产、物价管理等工作富有成效。限制区顺利实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。“社工+义工”服务延伸至农村。密切与工青妇等团体联系。成立市妇女儿童活动中心，创建省级妇女之家3个。市市场监督管理局登记注册窗口获评国家级青年文明号。市档案馆晋升省特级档案馆。完成自然村落历史人文普查。市气象灾害监测预警中心投入使用。顽强抗击“天鸽”等台风灾害，特别是“6”特大暴雨灾害，全市干部群众齐心协力，众志成城，高效顽强开展了转移安置、协调救援、救灾复产等工作，以工作实效赢得社会各界的一致肯定，密切了党群干群关系，提升了党委政府的威信和形象，鼓舞了全市人民通过奋斗创造幸福生活的信心和勇气。 四、政府效能持续提升 （一）民主法治不断加强。推进“七五”普法，建设法治文化公园，7个镇被评为省法治创建达标单位。市食品药品监督管理局获评省法治宣传教育先进单位。市政府常务会议每月学法一次。清理、废止政府及部门文件1771件，出台规范性文件3件。落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法履行政府职能，自觉接受人大、政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。办理人大代表建议46件、政协委员提案51件，满意率100%。推进政府信息公开，“恩平微市长”公众号上线运行。 （二）行政效能规范高效。深化“放管服”〔3〕改革，推进行政审批标准化，梳理首批镇级“邑门式”事项470项、行政许可事项577项。公布行政审批中介服务事项及收费目录清单，减免涉企收费2100多万元。完成市行政服务中心扩建工程。实施行政审批委托制、投资项目承诺制，公共资源“全市一张网”交易稳步推进。台开恩公共服务事项实现“同城通办”。完成174个村、社区公共服务站升级改造。推进无纸化办公。深化商事制度改革，实施企业“十五证合一”〔4〕和个体工商户“五证整合”〔5〕，新登记市场主体4660户，新增注册资本15.93亿元，分别增长20.54%和17.91%。个体户升级企业142户。 （三）廉政建设深入推进。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，大力遏制“四风”，压减“三公”经费。加强行政监察和审计监督。农村基层党员干部违纪违法问题线索集中排查持续开展，扶贫领域监督执纪问责工作扎实推进，党风廉政建设责任制进一步落实。此外，民族、宗教、外事侨务、武装、统计、新闻出版、人防、打私、广播电视等事业有新发展。各位代表，过去一年我们所取得的这些成绩，离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大和市政协的监督支持，离不开全市人民的齐心协力、团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向关心、支持、参与恩平经济社会发展的海内外乡亲、投资者、各界人士，向人大代表、政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，当前恩平发展还面临着不少问题和短板：实体经济发展基础薄弱，镇街之间经济发展不平衡不充分问题突出;创新驱动能力不强，转型升级任务仍然艰巨;园区生产生活配套有待进一步完善，机械组团项目投产达产不理想;城乡基础设施建设相对滞后，民生方面的欠账仍然较多;社会治理存在薄弱环节，社会不稳定因素仍然存在;一些单位和干部担当作为主动性不强，行政效能还不够高，等等。对此，我们必须高度重视，切实采取措施，认真予以解决。2018年工作安排新时代、新气象、新作为。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须乘着学习宣传贯彻党的十九大精神的东风，积极融入粤港澳大湾区建设，推动经济社会加快发展。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议，省委十二届二次、三次全会，江门市委十三届五次、六次全会和恩平市委十三届五次全会精神，用“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”〔6〕总揽全市工作大局，坚持稳中求进总基调，围绕兴业惠民、治吏简政，按照“乘东风强党建、壮实体夯基础、惠民生促和谐，打造粤港澳大湾区生态之城”的总体要求，凝心聚力，顽强拼搏，以奋斗的姿态做好2018年各项重点工作，努力开创我市经济社会发展新局面。主要经济指标预期目标是：全市地区生产总值增长7.9%;规模以上工业增加值增长8.2%;一般公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长2.5%;研发经费支出占地区生产总值比重达2.1%。具体抓好以下四方面工作： 一、壮实体，推进产业提质增效 （一）坚持工业立市。启动“招商引资突破年”，将招商引资作为政府工作的重中之重。办好2018年招商推介会。以深圳、东莞等地为重点，加强与当地政府、协会等方面的联系，实施精准招商、产业招商、敲门招商、以商引商。发挥驻深圳招商办事处作用，主动上门推介，积极承接溢出产业。实施招商引资“三个10”计划，力争引进优质企业10家以上，引进10亿元企业1家以上，机械组团项目10家以上投产达产。力争引进食品加工及品牌饮料企业有突破。引导现有企业“零地”增资，加快推动道氏、锦兴等骨干企业增资扩产，中汇实业达产。以恩平工业园扩能增效为重点，统筹推进大槐、东成集聚区规划开发建设，完善园区物流、金融、医疗、道路等配套建设，提升园区发展水平。健全项目落地倒逼机制。大力推动沙湖、横陂陶瓷集聚区提质增效和转型升级。盘活存量土地350亩。培育一批规模以上工业企业。 （二）发展现代农业。以建设国家农业可持续发展试验示范区为契机，统筹推进现代农业强市、美丽乡村、农村产权制度、乡村治理等方面建设。积极发展生态农业、设施农业、旅游农业、特色农业，推动农业、生态和旅游有机融合，促进农村一二三产业融合发展。加快耕地提质改造，完成开垦水田1700亩，新建高标准农田1.9万亩。发挥省农科院专家恩平工作站作用，大力发展“三品一标一名牌”〔7〕，建设马铃薯、簕菜、白菜心等农产品基地。推广“恩平大米”“横陂青蟹”“那吉腊鸭”等特色农产品。扶持农业合作组织、龙头企业及家庭农场发展，培育农产品加工企业。完善现代农业流通网络，推进农产品电商化。规划建设农产品集散地。加强动植物疫病防控。提高海洋资源开发利用水平。落实粮食安全责任制，开展储备库扩建工程。完善农产品质量安全溯源体系，努力创建国家农产品质量安全县(市)。 （三）实施创新驱动。全面落实创新驱动发展“八大举措”，深化“小微双创”，建设恩平工业城和现代农业创业创新基地，做好迎接检查验收工作。发挥“侨智库”作用，建设侨星国际华侨创业孵化基地。引导企业自主创新，培育高新技术企业10家，发展科技型小微企业20家。鼓励艺星电子、美奇音响等企业建设工程技术研发中心，新增省市工程技术研发中心15家。实施质量强市和知识产权战略，培育一批著名商标、集体商标和品牌。新增发明专利申请120项。鼓励引导电声器材、纺织服装等产业通过技术改造转型升级。落实人才引进培养奖励政策，引进人才，留住人才。深化产学研合作。 （四）做优全域旅游。整合自然、生态、历史、人文等资源，加强旅游产业规划，积极开展国内外著名品牌、龙头项目招商。以地热国家地质公园为平台，推动项目招商，加快恒大泉都、泉林黄金小镇、国瑞温泉城建设。促成帝都温泉转型升级。引导温泉企业差异化发展，提升服务质量，积极创建A级旅游景区，打造粤港澳大湾区温泉休闲养生基地。新建、改扩建A级旅游厕所7座。以“旅游+”模式发展旅游新业态，大力发展乡村游，以省道369线和276线旅游观光大道及特色分支道路为轴，加快旅游路牌标识、旅游人才服务中心和旅游驿站等设施建设，打造精品旅游线路，创建乡村休闲文化旅游品牌。加强文旅融合、农旅结合，发展红色旅游、绿色旅游。加强与粤港澳旅游对接，促进区域合作。做好包装策划，开展旅游营销和节庆活动，拓展旅游市场。统筹推动文化、体育、旅游协同发展。 （五）优化营商环境。尊重企业家群体，倡导企业家精神。以“放管服”改革为重点，深化行政审批制度改革。推行清单制、承诺制、委托制，转变政府职能，提高行政效能。实行“全市一网式”公共资源交易。深化“证照分离”〔8〕改革，激发市场主体活力，打造“经营诚信、消费放心”的城市形象。落实镇街农贸市场体制改革。加大宣传贯彻力度，落实民营经济“十二条”，发展非公经济。深化金融、投融资等领域改革，优化资产融资运营体系。加强金融对企业的支撑，支持企业上市。巩固普惠金融“村村通”工作成果，防范和处置非法集资。加强诚信体系建设。强化财政运行动态监测，清查政府债务，强化风险防控。发展跨境电子商务、市场采购等外贸新业态，开拓国内外市场。支持行业协会和商会发展。 二、夯基础，推进城乡绿色发展 （一）强力推进交通建设。开展“交通大会战”，以交通互联为先导，主动融入粤港澳大湾区。按照“外联内通”的思路，完善区域交通网络，打造“海陆空”立体交通体系。深茂铁路通车，具有恩平地方文化特色的恩平站场同步投入使用，加快推动站场通往主城区的道路等配套设施建设，全力打通高铁客运站场路。配合加快高恩高速、中开高速、沈海高速开阳段扩建和开春高速公路4个重大项目建设。在原有沈海高速直通广州的基础上，通过大力推进开春高速恩开段建设，和正在建设的中开高速、深中通道连接，实现高速公路直通深圳。推进珠海斗门至恩平高速前期工作，借以实现与珠港澳的高速直通。推进恩平港升级改造。加大力度推进冯如通用航空机场建设前期工作。配合开展开恩快速路前期工作。升级改造杨金线、平沙线等县乡道。开展腰那线恩城至横陂段公路规划研究，开展大槐高铁货运站至横陂疏港公路前期工作。以大槐货运站为中心，规划发展仓储物流。推进汽车客运站迁建。加快飞马大桥、君堂大桥和水电双桥等桥梁建设，完成西门大桥可行性研究报告。建设大槐绿洲服务区。完善城市公共交通，努力解决城区交通拥堵问题。推进“村村通班车”，实现行政村客运班车通达率100%。开展超限超载治理。 （二）加快宜居城市建设。坚持规划先行，完善恩平市总体规划、中心城区规划、海绵城市等规划编制。有序推进中心城区扩容提质，开展城市美化亮化绿化净化工作。加快锦江国际新城、御锦珑湾、碧桂园世纪城等城市综合体建设，促进房地产市场平稳健康发展。完成紫荆街、香樟街等9条市政道路建设。开展解放路、沿江西路维修工程。启动沿江东路长堤除险加固。加强户外广告管理，打造一批景观示范街。推进锦江一河两岸综合整治，绿化美化两岸景观，建设慢行系统和城市绿廊8公里。建成数字化城市管理指挥中心。启动城市管道燃气和地下综合管廊建设。推进“厕所革命”，推动厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化。完成建筑垃圾消纳场建设。治理违法违章建设。加强城区交通综合治理，营造整洁有序、和谐舒适的城市环境。 （三）实施乡村振兴战略。按照党的十九大提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农业农村发展总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。努力建设国家农业可持续发展试验示范区。引导镇街结合实际，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商，错位发展，发展特色经济。加快城镇化进程，规划建设泉林大河体育小镇等特色小镇。加大农村基础设施投入，落实“一事一议”财政奖补项目。抓好农村人居环境综合整治，完善乡村文化和治理体系，建设新农村连片示范区，创建一批名村示范村和生态镇村。完成农村窄路拓宽33.7公里。完善农村生活垃圾收运体系，推进农村生活垃圾分类减量。实施潭江河流治理工程，开展江洲、塘洲、恩城水闸除险加固。完成村村通自来水和锦江灌区续建配套与节水改造工程建设。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （四）加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决守住基本农田、饮用水源保护区、生态控制和林业生态“四条红线”，严惩违法用地、非法占用林地和非法采矿等行为，守住恩平的青山绿水。配合加快珠三角国家森林城市群建设，加大生态公益林扩面工作力度。推进响水龙潭森林公园、大松岭体育公园建设，建成镇级公园1个，新改建村居公园22个。横陂镇创建岭南水乡型森林小镇。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。坚持人与自然和谐共处，坚决打赢水、大气、土壤污染防治攻坚战，巩固中央环保督察整改成果，切实抓好“小散乱污”企业整治、禁止露天焚烧、扬尘污染防控等工作，完成省大气和水污染防治专项督查整改任务。严格环保准入制度，推动节能减排，严厉打击企业违法排污行为。加强节能技术应用和推广，推动清洁生产。全面落实河长制，层层压实责任，因地制宜，“一河一策”，推进工业、农业、生活污染源整治，抓好非禁养区畜禽养殖整治，持续改善仙人河、公仔河、莲塘河等中小河流水质，不断提升水环境质量和水生态修复能力，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。 三、促和谐，推进民生共建同享 （一）推进脱贫攻坚。落实脱贫攻坚责任制，结合江门市、县、镇三级结对挂钩扶贫工作机制，实施结对帮扶、贫困户技能培训、就业安置等精准扶贫措施，加快12个扶贫产业项目实施。持续推进扶贫线与低保线“两线合一”改革试点，深化“千万义工助千户”“百企扶百村”“百医牵百村”等社会帮扶行动，全面完成920户3021人贫困人口精准脱贫任务。完善基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，村级集体年可支配收入达到20万元以上。强化扶贫资金监管，规范使用流程。持续提高六项底线民生保障项目水平，实现低保标准城乡一体化。加快慈善事业发展，鼓励社会机构参与扶贫。 （二）建设文明城市。坚持创文再出发，从环境卫生、交通秩序、市场升级等方面着手，提升城市精细化管理水平。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设，深化志愿服务和群众性精神文明创建活动，引导市民参与文明交通、文明卫生、文明餐桌、文明旅游等活动，提升市民文明素质。坚持城乡文明共建共享，提高公共服务质量。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，完成村、社区综合性文化服务中心建设达100%。抓好以冯如文化、茶坑石雕刻技艺为重点的优秀传统文化传承。加强歇马举人村、冯如故居、广东人民抗日解放军司令部驻地旧址等文化资源保护开发。鼓励文艺创作，繁荣文化产业。 （三）保障改善民生。坚持以人民为中心，全年民生支出预算安排13亿元，办好十件民生实事，推进基本公共服务均等化。完善社会保障体系，促进创业就业。实施全民参保计划，落实被征地农民社会保障。支持养老健康产业加快发展，推进养老机构公建民营，落实公益创投项目。坚持教育优先发展，优化学校布局规划，全面完成义务教育“三二一”〔9〕工程，确保冯如小学、恩城一小城西校区二期工程和年乐学校科教楼9月前建成投入使用，加快推进方寿林中小学生综合实践基地、职业技术教育中心和华侨中学学生宿舍楼建设。出台民办教育扶持措施，推动学前教育优质普惠发展。办好特殊教育、网络教育。高度重视农村义务教育，推动城乡义务教育均衡优质发展，创建省级农村职业教育和成人教育示范县。实施“名师”工程，建设高素质教师队伍。深化综合医药卫生体制改革，完善“医联体”建设，建立分级诊疗体系。加快新妇幼保健院、大槐新中心卫生院、市人民医院综合楼建设。完成市120急救指挥中心和30间卫生站规范化建设，完善家庭医生签约服务机制和中医药服务体系，力争通过创建全国基层中医药发展先进单位验收。优化计划生育服务。开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病，创建一批省、市卫生镇村。推进健康村镇试点建设。建成棚户区改造安置住房50套。完成148户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。 （四）创建平安恩平。巩固禁毒和社会治安重点治理除牌摘帽的成果。持续推进综治视联网和雪亮工程建设，建设治安视频监控、智能交通系统。完善社会治安防控体系，推行民生警务“321”一线工作法，加强打防管控工作，严厉打击各类违法犯罪活动。加强信访维稳工作，依法解决群众合理诉求，抓好信访积案调处。发挥村、社区公共服务站和社会组织作用，推进“邑家园”+志愿服务。落实“四个最严”〔10〕要求，加强食品药品监督管理。落实“两个主体”责任，抓好生产、交通、消防、校车安全等重点行业和领域监管，完善相关设施配备，坚决遏制较大以上事故发生。做好“三防”工作，完善市、镇“三防”标准化建设。加强森林防火工作。加强市场价格监管和检查，维护消费者合法权益。支持广播电视台打造“一网多能”外宣平台。加强地质灾害防治。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。支持工青妇等人民团体开展工作。加强国防动员和民兵预备役建设，完善复退军人服务体系。此外，扎实稳健做好民族、宗教、统计、对台、档案、市志、气象、人防、打私、打假、红十字会等方面工作。 四、强党建，推进政府自身建设贯彻落实党的十九大精神，牢记让恩平人民过上更加美好生活的宗旨，坚持以市委为中心，坚持一流的工作标准，不断开创政府工作新局面。 （一）党建领政。自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。市政府党组要自觉接受市委领导，对市委负责，向市委报告工作。严格按照市政府党组工作规则履行职责、议事决策，履行好政治领导责任，切实发挥好市政府党组对政府各方面工作把方向、管大局、保落实的引领作用。全方位落实中共恩平市人民政府党组《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》，不断在政治建设、思想建设和作风建设上取得新成效，以切实加强市政府党的建设来推动经济社会加快发展。 （二）科学施政。深调研，研究政府工作内在的规律，科学配置权力，梳理工作流程，重点工作配置专责队伍，构建高效的运行机制。着力提高工作的质量，尽量减少政府公共服务提供“瑕疵”产品。着力提高执行的效率，加强督查的斗争性。真落实，紧扣提高政治站位、强化责任担当、改进工作作风、提升能力水平、完善体制机制五个方面的要求来抓落实，确保年初部署的各项工作落地生根，结出果实。 （三）依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议意见和政协委员提案。落实政府重大决策出台前向本级人大报告制度。健全重大决策专家咨询论证机制，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。深化“七五”普法和“法律六进”〔11〕活动，建设普惠型法律服务体系。落实政府法律顾问制度，推进法治建设“四级同创”，镇街创建率达100%，村、社区创建率达90%以上，打造阳光法治政府。全面施行“双随机一公开”〔12〕监管，严格规范公正文明执法。抓好行政复议和行政应诉，行政首长出庭应诉率达80%以上。发挥好12345政府热线、恩平发布、微市长等平台作用，加强政务公开。 （四）廉洁从政。作风建设永远在路上。严格落实中央八项规定和实施细则精神，持续纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，坚守责任担当，推动“两个责任”〔13〕落实。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违纪违法案件。强化监察、司法和审计监督。旗帜鲜明，坚持“三个区分”原则，为敢于担当、勇于干事的干部撑腰鼓劲。各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在江门市委、市政府和市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，咬紧目标，真抓实干，为建设粤港澳大湾区生态之城而努力奋斗!附件：2018年恩平市十件民生实事附件2018年恩平市十件民生实事 一、提升劳动者就业技能素质。开展普惠型职业技能培训，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在我市务工的省内外城乡劳动者给予补贴，提升2000人次就业技能水平。帮扶就业困难人员实现再就业。继续实施“圆梦计划”，资助在我市务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本科学习，打通新生代产业工人成长发展的向上通道。 二、提高困难群众救助补助标准。城镇低保补差水平不低于当地低保标准的75%，农村低保补差水平不低于当地低保标准的50%。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。年内实现全市孤儿基本生活最低养育集中供养1800元/人/月、分散供养1000元/人/月标准。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。年内实现全市困难残疾人生活补贴1890元/人/年、重度残疾人护理补贴2520元/人/年标准。 三、优先发展教育事业。优化学校布局规划，完成义务教育“三二一”工程，确保冯如小学、恩城一小城西校区二期工程和年乐学校科教楼9月前投入使用。加快推进方寿林中小学生综合实践基地、职业技术教育中心和华侨中学学生宿舍楼建设。支持发展民办教育。 四、提高城乡居民基础养老金水平。积极推进参保扩面，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到130元。 五、推进“医联体”建设。完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“大病不出县”。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快新妇幼保健院、大槐镇新中心卫生院、市人民医院综合楼建设。完成市120急救指挥中心建设。 六、深入推进精准扶贫。全面完成920户3021人贫困人口达到脱贫目标任务。实现村委会年集体可支配收入全部达到20万元以上。 七、健全社会矛盾纠纷化解机制。支持镇街人民调解委员会聘请专业人员专职从事人民调解工作，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，力争调解成功率不低于97.5%。 八、深化国家森林城市建设。加快推进森林小镇建设，完成横陂镇森林小镇建设申报工作。着力提升森林公园品质，建成镇街公园1个，新建改建村居公园22个，新建慢行系统和城市绿廊8公里。 九、持续改善群众出行。改造国省道危桥，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段125.7公里。完成全市10个未通客车行政村的农村公路窄路基路面拓宽改造工程33.7公里及安全生命防护工程15公里，全市行政村100%通客运班车(公交)。飞马大桥、君堂大桥动工建设。 十、增加农民农业生产补助。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到不低于800元，参保率达到80%以上。有关用语说明〔1〕小微双创：小微企业创业创新。〔2〕环境质量改善“三大战役”：大气、水、土壤污染防治三大战役。〔3〕“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。〔4〕企业“十五证合一”：指将原先分别核发的《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证书》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《电子口岸企业IC卡》《原产地证表》《开户许可证》《机构信用代码证》《贸易外汇收支企业名录登记》和统计部门的信息申报，改为一次申请，由工商部门核发一个加载“多证合一信息”二维码的营业执照。〔5〕个体工商户“五证合一”：指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发《营业执照》、税务部门核发《税务登记证》、公安部门核发《刻章许可证》、人民银行江门中心支行核发《开户许可证》和《机构信用代码证》，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。〔6〕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”：习近平总书记2017年4月对广东工作作出的重要批示，即“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列”。〔7〕“三品一标一名牌”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志，省名牌产品。〔8〕“证照分离”改革：指以行政审批制度改革为核心，进一步清理后置审批事项，选择一批审批频次较高、审批周期较长、审批难度较大、企业意见较为集中的商事登记后置审批事项，通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制和加强准营管理等方式进行分类改革，并配套开展深化商事登记便利化改革，强化事中事后监管，破解企业“办照容易办证难”、“准入不准营”突出问题。〔9〕义务教育“三二一”工程：20162018年，蓬江区、江海区各新建不少于3所公办义务教育阶段中小学，新会区、开平市、鹤山市各新建不少于2所，台山市、恩平市各新建不少于1所，以解决教育学位不足问题。〔10〕“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。〔11〕“法律六进”：通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。〔12〕“双随机一公开”：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。〔13〕“两个责任”：指在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主体责任，纪委负监督责任。

  2025-07-16

• 【投资江门】2018年江门市政府工作报告

  2018年1月17日在江门市第十五届人民代表大会第四次会议上政府工作报告江门市市长刘毅各位代表：我代表江门市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，围绕“兴业惠民、治吏简政”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。全市地区生产总值2690.25亿元，增长8.1%；一般公共预算收入222.35亿元，增长10.98%；居民人均可支配收入26600元，增长9%；“放管服”改革走在全国前列，成功创建国家森林城市，全面完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务。 一、实体经济持续壮大产业平台扩容提质。大广海湾经济区作为重大合作平台写入《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。完成粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区等五大万亩园区土规调整和部分园区控规审定工作，启动6250亩土地平整工作。省产业园实现在三区四市全覆盖，连续6年获省级产业园考评优秀等次。传统产业不断优化升级，完成工业技改投资269.6亿元，增幅居全省前列。先进制造业加快发展。出台“招商引资激励政策十二条”、“实体经济十条”，扶持力度是近年来最大的。引进超亿元产业项目109个、投资额835亿元，与正威集团签署投资产业项目战略合作协议，东风新能源商用车、电机产业城、优美科新能源材料、海目星激光科技、任达集团、华津精密金属、海亮二期等一批投资超10亿元重大项目落户。无限极、大长江、江粉磁材3家制造业企业产值超百亿元。珠江西岸先进装备制造产业带建设指标完成进度位居全省前列，装备制造业投资和增加值分别占全市工业投资和规上工业增加值39.6%和29.5%。服务业势头良好。金融生态持续优化，两家企业成功在上交所挂牌上市，实现我市企业在上交所上市“零”的突破，目前全市在境内外上市企业达到20家。江门企业共协议吸收澳门金融机构资金67亿元人民币，拓展了融资渠道，降低了融资成本。市属交通建设和城市建设两大集团公司揭牌成立，江门农商银行组建取得实质性进展。举办第三届世界广府人恳亲大会暨2017中国侨都（江门）华人嘉年华，全国第9个、省首个联合国世界旅游组织可持续发展观测点落户江门，赤坎古镇华侨文化旅游项目进入实施阶段。商贸会展物流业加快发展，珠西国际会展中心投入使用，举办了第十六届广东教育装备展览会暨第二届江门台湾教育装备展览会等一批展会，普洛斯江门（鹤山）物流园开园，世界500强美国安博物流项目签约。全市接待游客5724.4万人次，旅游总收入达492.5亿元，分别增长13.7%和20.1%；完成外贸进出口总额1385.2亿元，增长9.8%；社会消费品零售总额1279.6亿元，增长10.4%。现代农业稳步发展。推进农业供给侧结构性改革，新增省名特优新农产品36个、省农业类名牌产品11个、“三品一标”农产品10个、区域公共品牌核心企业6家和市级以上重点农业龙头企业12家，培育农业新型研发机构5家。恩平市成为首批国家农业可持续发展试验示范区创建单位，新会陈皮产业园成功进入国家现代农业产业园创建行列，台山中国农业公园通过创建验收。建成22.4万亩和新建20.17万亩高标准农田。荣获全省耕地保护考核综合一等奖。列入第二批国家农产品质量安全市创建试点单位，在全省率先建设农业投入品溯源信息平台，同步推进创建省食品安全示范城市，是全省唯一一个同步开展“双安双创”的城市。顺利完成第三次全国农业普查主体工作。农村综合改革不断深化，农村土地承包经营权确权登记颁证率达94.71%，走在全省前列；新会区国家农村集体产权制度改革试点、鹤山市国家级扶持村级集体经济发展试点等工作扎实开展。加强“三防”标准化建设，有效防御“天鸽”、“帕卡”双台风袭击，灾后复产工作顺利开展。 二、改革创新步伐加快“去降补”成效显著。完成国有“僵尸企业”出清重组工作，商品房库存消化周期控制在合理区间，政府债务等重点领域风险防控工作扎实有效。实施“民营经济十二条”，为企业减负98.9亿元。“补短板”项目建设进展顺利。市重点项目完成投资634.9亿元，为年度投资计划的107.8%，带动全市固定资产投资完成1774.8亿元、增长16.9%。其中，交通大会战投资161.6亿元，增长20.7%。广中江高速二期、江门大道五邑路以北辅道、迎宾西路主线、胜利南路延长线、连海路一期、礼睦路扩建等21个交通项目建成通车，珠西综合交通枢纽江门站、开春高速、佛开高速南段扩建、开阳高速扩建、江门大道南（西线）等42个交通项目动工建设，中开高速、高恩高速加快建设。改造国、省道65.44公里，东部三区一市建成83个公交候车亭。江顺大桥获中国“鲁班奖”。“放管服”大胆先行。在全国率先实施企业“十五证合一”和个体户“五证整合”改革，实现商事主体全覆盖，新登记市场主体6.4万户，创历年新高，全市市场主体总量突破30万户。在全省首批开通粤港澳银政直通车服务试点，实现对港澳商事登记离岸受理及远程办理。在珠三角地级市率先实施“证照分离”改革。积极推进清单制、承诺制、委托制改革，在全省地级市率先实施食品经营行政许可审批“申请人承诺制”试点改革；在全省率先开展县级跨部门“双随机一公开”联合抽查；率先实现“双随机一公开”监管“两个全覆盖”；率先实行工业产品生产许可证“先证后核”；率先推行投资项目承诺制改革试点，政府投资项目在全市范围内试行，企业投资项目在“1+6”园区试点推行。分两批下放或委托各市（区）行使市一级经济管理权限219项，向蓬江、江海两区下放土地收储权限。建立了市招商引资和工业园区开发建设两个联席会议制度，实施招商引资项目代办制。江门海关出口和进口通关效率分别在全国排第2和第8。蓬江区法人“一门式”改革获评“中国十大民生决策”奖项。创新发展成绩突出。扎实推进珠三角（江门）国家自主创新示范区建设，高新技术企业数量达741家，省级工程技术研究中心达238家，均比上年翻了一番；规模以上和主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构覆盖率分别达到43%和100%，达到和超过省定目标。“小微双创”示范工作扎实推进。科技企业孵化器达21家，众创空间达24家，均实现倍增。累计培育2078家科技型小微企业。江门高新区在全国综合排名上升了13位，获评“国家知识产权强县工程示范区”。台山市通过国家知识产权试点城市考核验收。拥有国家知识产权优势企业1家、实现“零”的突破，省级知识产权优势企业达26家。全市高新技术产品出口同比增长38.2%。实施“人才强市十四条”，新建院士工作站4个，目前全市已增加到7个；全国博士后创新（江门）示范中心建设扎实推进，引进院士1人、博士后15人、博士87人、硕士758人；高级职称专业技术人才达1.5万人，高技能人才连续6年每年增加万人以上，总数达12.6万人；江门“人才岛”首期项目开工建设。五邑大学列入广东省高水平理工科大学创建单位。成功获批创建全国质量强市示范城市，制定修订国家标准、行业标准、省地方标准11项。新增商标注册7000多件，创历年新高。 三、城乡面貌持续改善环境整治力度空前。全面落实中央环境保护督察整改工作，170件交办信访举报案件全部办结。高规格成立江门市环境保护委员会，加强市环保监察执法力量，强化蓬江区、江海区的环保管理体制。在全省率先推行市县镇村四级河长制，天沙河、杜阮河、麻园河和会城河黑臭水体整治初见成效，龙溪河和紫水河消除重度黑臭；主城区西江沿岸烟囱基本拆除，淘汰高污染燃料锅炉349台，淘汰黄标车8394辆，超额完成省下达的任务；关停取缔“散乱污”企业618家、提升整治296家、加强监管263家；城镇生活污水处理率达到92.56%。国家海洋督察整改工作进展顺利。城市建设扎实推进。加快编制《江门市城市总体规划（20172035）》，优化城市空间布局。完成《银湖湾滨海新城概念规划》编制和启动区的划定，加快推进江门大道南（西线）、银洲湖高速等基础设施和首批旅游项目的规划建设，推动城市沿江向海发展。启动江门市综合交通一体化规划修编。制定城市品质提升计划，完成华夏幸福产业新城启动区、礼东片区、江会路片区、万亩园区启动区、滨海新城启动区局部区域的控规覆盖，加快滨江新区、科创新城、枢纽新城、珠西物流产业新城等城市新区和产业集聚区的开发建设。人居环境日益优化。顺利通过全国文明城市测评复查，3镇村3单位1学校获全国精神文明建设表彰，鹤山市获评省文明城市，台山市、恩平市分别列入全国、省文明城市提名城市。蓬江区棠下镇入选“全国特色小镇”。投入8.72亿元开展农村人居生态环境综合整治，累计完成自然村综合整治4104条，占全市20户以上自然村总数的46.65%。全市农村生活垃圾有效处理率达99.4%，在全省首创镇村生活污水设施建设“整县打包、整市推进”PPP实施模式。投入12.43亿元开展新一轮农村电网改造升级，全面完成192条中心村电网改造任务。完成碳汇林工程1.49万亩，建成生态景观林带90.5公里、乡村绿化美化点137个，新增森林公园14处。新会区崖门镇、台山市川岛镇、恩平市那吉镇和大田镇被认定为“广东省森林小镇”。镇海湾红树林湿地公园获批为国家湿地公园试点，建成5个镇街公园，新建改建154个村居公园，新建慢行系统和城乡绿廊145公里。深茂铁路江门至茂名段建设全球首例高铁拱形全封闭声屏障，保护小鸟天堂景区生态。 四、民生保障水平提升持续加大民生投入。全市各级财政投入民生227.8亿元，增长15.3%，着力解决人民群众关心的热点难点问题，增进民生福祉。十件民生实事顺利完成，荣获“中国全面小康特别贡献城市”奖，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。社会事业不断进步。17家义务教育“三二一”工程的学校已有5家建成并投入使用，新增优质学位9720个。16个紧密型“医联体”试点分院已有12个基本达标或完工，对符合条件的困难群众医疗费用实行医疗保障兜底，100%提供全额资助。全市城镇新增就业4.82万人，城镇失业人员再就业3.28万人。全市城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达99.97%、98.92%。2家养老服务机构获颁“全国敬老文明号”。新建29家残疾人社区康园中心。江门职业技术学院接受省级示范校工作验收；设立广东江门中医药职业学院并已招生；启动广东江门幼儿师范高等专科学校创建工作，新校区开工建设。创建首个省级侨乡文化生态保护实验区，台山市海丝史迹考古遗址公园成为广东首个列入国家考古遗址公园立项名单的项目。举办2017年南粤古驿道定向大赛（台山海口埠站）、省“文化和自然遗产日”系列活动。社会建设力度加大。“六项民生改革”成效明显，没有一个学生因贫失学和一个家庭因学致贫，户籍人口家庭医生签约率达50.7%，全面推进居民身份证异地办理、无户口人员落户。村委会年集体可支配收入全部达到18万元以上，5000名重点帮扶对象实现脱贫，重点帮扶对象100%实现“两不愁、三保障”。六项底线民生保障水平进一步提升，新增解决14.1万人农村饮水问题。超额完成省下达的棚户区新开工和公租房分配任务，提前一年全面完成农村危房改造任务。建立复退军人服务体系，提高义务兵优待标准。认真解决群众信访诉求，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作，恩平市如期摘除“制毒重点关注地区”帽子，全市刑事治安警情比上年下降15%，刑事立案下降22.9%，社会治安持续向好。各类生产安全事故死亡人数持续下降，事故起数、受伤人数、经济损失实现两位数下降。此外，全面启动对口广西壮族自治区崇左市扶贫协作工作；与黑龙江省七台河市建立对口合作关系。外事、港澳、对台、民族、宗教、双拥、人防、打私、统计、妇女儿童、新闻、出版、档案、地方志、气象、红十字会、应急等工作进一步加强。 五、政府建设不断加强加强市政府党组建设，制定实施《关于贯彻落实〈中共江门市委关于加强党员干部教育监督管理构建良好政治生态的工作意见〉的意见》《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》。落实中央八项规定精神，市本级财政拨款行政事业单位三公经费支出下降8.2%。抓紧政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，加强审计工作，坚决查处违纪违法案件。自觉接受人大和政协的监督，办理人大代表建议和政协提案满意率均达100%。“七五”普法规划全面实施，市政府常务会议平均每季度学法一次，全市制定2部地方性法规、1部政府规章，完成对现行规范性文件的清理工作，行政机关负责人出庭应诉率提高，市本级和7个市（区）、72个镇（街）获评省级法治创建先进单位。基本实现辖区公共资源交易流程（事项）电子化。政府决策的民主化、科学化、法治化水平进一步提高。各位代表，过去一年是新一届政府的开局之年，全市经济社会发展所取得的显著成绩，是我们紧紧依靠市委的领导，在市人大、市政协的大力支持和港澳台同胞、海外侨胞的关心帮助下，全市人民、海内外投资者建设者以及驻江门军警部队共同努力的结果！在此，向所有参与、支持和关心江门发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒看到，江门的经济社会发展还存在着不少短板，进入了新时代，发展不平衡不充分的问题尤为突出：经济规模不大、发展质量不高，中心城区辐射带动能力弱，和珠三角核心区域相比，我市东部经济实力不强和东西部发展差距大的问题同时并存；产业结构调整力度不大，自主创新能力不强，新兴产业和现代服务业发展滞后；全市城市基础设施投入少，管理水平低，“脏乱差”问题比较突出；大气污染防治、黑臭水体治理形势依然严峻；针对困难群众和特殊群体的公共服务供给水平需要进一步提升；一些单位和干部不敢担当、服务意识不强、办法不多、效率不高，“跟不上、慢半拍”，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力的措施予以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实省委十二届二次和三次全会、市委十三届五次和六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，坚持新发展理念，把握稳中求进总基调，围绕“兴业惠民、治吏简政”，坚持工业立市，深化供给侧结构性改革，构建全面开放新格局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以高质量发展破解发展不平衡不充分的问题，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础，确保新时代有新气象、新作为、新进步。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长3%；地方一般公共预算收入增长9%；研发经费支出占地区生产总值比重达2.1%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；居民人均可支配收入增长略高于经济增长；城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内；城镇化率达65.6%；节能减排约束性指标和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。为此，要着力抓好以下工作： 一、积极主动融入大湾区建设深入推进交通大会战。加快粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市建设，年度安排大会战项目105项，投资165.7亿元。打通承东启西的高快速路网。加快中开高速尤其是银洲湖大桥和双水至水步段建设，实现全市东西部快速连接，抓好高恩高速、开春高速、佛开高速南段扩建、开阳高速扩建等工程建设，启动银洲湖高速建设、江鹤高速扩建，开展珠海香洲至台山高速、珠海斗门至恩平高速、广台高速开平至台山段等前期工作。加快江门大道南、台开快速路建设，完成江门大道东甲至三江段、银鹭立交至小冈大桥段建设，启动三江至南门大桥段建设，推进滨江快线（江侨路南山路）项目前期工作。新改建国、省道14.55公里，改造国、省道路面64.8公里。加快迈进轨道交通新时代。深茂铁路江门至茂名段上半年全线通车，珠西综合交通枢纽江门站年底基本建成站房主体工程，加快推进深茂铁路江门至深圳段、江肇高铁、广佛江珠城轨、广珠铁路客运改造、南沙港铁路、江门北站货场扩建等项目规划建设，优化全市轨道交通一体化规划。启动主城区轨道交通规划。完善多层次综合交通体系。完成《江门市综合交通一体化规划（20172035）》编制工作，形成全方位对接港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥和珠三角干线机场，快速联通三区四市以及重大产业发展平台的大交通格局。充分发挥西江黄金水道的作用，加快高新区公共码头建设，完善港口集疏体系，积极推进台山市广海湾鱼塘港及开放口岸建设。完善通用机场规划布局，推进恩平冯如通用机场报批、台山通用机场选址等前期工作。咬定招商引资不松劲。2018年是“招商引资突破年”，要把招商引资作为加快发展实体经济的“牛鼻子”，紧抓不放，各市（区）、各部门务必满腔热情、不畏困难、不辞劳苦，主动走出去，用足用好优惠政策，推动精准招商、产业招商、敲门招商、以商引商，加快新项目落户建设，重点抓实超10亿元的重大优质工业项目落地，着力提高项目落地率、开工率、达产率、财税贡献率。扎实推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，加快打造轨道交通、重卡和专用车、新材料新能源及装备、教育装备、大健康等产业集群，力争在新能源电池、激光装备、智能终端等新兴产业取得突破。加快打造重大产业平台。加快推进粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区等五大万亩园区建设，新增“三通一平”土地5000亩，提高园区基础设施建设水平，承接珠三角核心区产业投资溢出。加快全市产业发展布局规划，明确各类园区产业定位及准入条件，提高产业生态链建设水平。各市（区）要继续推进现有核心园区扩能增效，处置一批低效用地和厂房，提升园区节约集约用地水平。推动产业优化升级。提升机电五金、电子电器、水暖卫浴、纺织服装、食品等传统产业发展水平，鼓励企业开展技术改造和增资扩产，完成技改投资增长20%以上，引导企业应用工业互联网，深化制造业与互联网融合以及大数据、人工智能应用推广。大力扶持龙头企业，鼓励企业兼并重组，抓好建筑业等优势产业和新业态依法纳入统计，推动外地企业到江门集群注册，发展总部经济，力争产值超百亿元企业新增1至2家。推动中车广东公司加快发展。加强外贸品牌和质量建设，培育外贸新业态新模式，促进外贸稳增长。加强口岸基础设施建设，推进国际贸易“单一窗口”服务，提升通关便利化水平，抓好大广海湾保税物流中心（B型）申报建设工作。加快现代物流、工业设计、专业会展等生产性服务业发展，办好摩托车博览会，推动实体零售创新转型发展，促进消费增长。以创建全国质量强市示范城市为抓手，促进全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量上新台阶。筹建国家轨道交通轻合金材料质量监督检验中心，加快国家级珠西综合质量检测平台建设。统筹区域协同发展。深化大广海湾融入粤港澳大湾区发展的战略研究。推进东部一体、西部协同发展新格局。科学编制新一轮城市总体规划、城乡重点发展区域规划，全面开展我市第三次全国土地调查，推进“多规合一”和主体功能区精准落地，推动中心城区的规划一体化，着力破解发展不平衡不充分的问题。蓬江区要坚持新兴产业和城市经济双轮驱动，当好排头兵，建设全市的首善之区；江海区要发挥国家级高新区优势，当好全市创新发展的引领区；新会区要抓住珠西综合交通枢纽和区内三个万亩产业园区的建设机遇，争当全市做大总量、提高发展质量的主力军；台山市要抢抓港珠澳大桥即将通车、大广海湾上升为大湾区发展平台的机遇，积极谋划，全力争取大项目落户，在台开恩发展中争当“领头羊”；开平市要强化打造重大产业平台和经营城市理念，推进工业、旅游和城市品质全面提升；鹤山市要发挥对接广佛经济圈的桥头堡优势，做大工业和物流业，推进产城融合，推动经济社会发展进入江门“第一梯队”；恩平市要坚持绿色发展，加大园区、产业提质增效的力度，提高发展质量水平。高标准建设“四个新城”。滨江新区立足于打造滨水园林新城区，加快完善交通路网、城市综合管廊、公共配套等基础设施建设，打造总部经济基地；科创新城加快集聚创新资源，增强国家级高新区创新功能；枢纽新城以大项目建设为抓手，打造以江门站为核心的枢纽城市新格局；银湖湾滨海新城加快推进新城定位和发展思路研究、重点建设区控制性详细规划编制、用地和用海报批等前期工作，加大产业园区建设力度，加快交通等基础设施建设，加强岸线资源管控，启动一批旅游项目建设。加快各市（区）城镇化进程，推进江会路片区融合，加快城市扩容提质，促进江门中心城区功能的提升和拓展。搭建湾区合作新平台。充分发挥我市港澳同胞和华侨资源丰富的独特优势，着力在发展平台、交通设施、城市建设、科技金融、文化旅游、侨资侨智等方面与粤港澳大湾区建设进行全方位对接，深化江澳金融合作，推动江深合作向纵深发展。大力引进培育人才。大力实施人才政策，建立人才数据库，搭建人才交流对接服务平台。高标准建设全国博士后创新（江门）示范中心。立足为大湾区聚集人才，2018年“人才岛”启动总投资额超50亿元项目建设，加快环岛景观带升级改造、国际教育培训中心、人才公寓等项目建设。加强省市共建，全力支持五邑大学创建高水平理工科大学。服务好国家中微子实验基地的建设。筹建江门人力资源服务产业园，举办工匠讲堂，加快培养紧缺技能人才。完善人才服务保障体系，着力解决人才落户、住房、子女入学入托、出入境等突出问题。擦亮侨乡文化品牌。推进侨务强市建设，办好第六届世界江门青年大会，深入推进中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区建设。加快推进省级侨乡文化生态保护实验区建设，推进以“白沙文化”为重点的优秀传统文化传承工作，开展原创文艺精品推广计划，深入挖掘咏春、蔡李佛等侨乡武术文化。加强周郡、甘化厂历史遗迹等文化资源的保护开发，提炼和传承红色文化基因。弘扬梁启超家族爱国报国家风，倡导文明好家风。继续推进海丝申遗，筹办海上丝绸之路文化遗产立法保护研讨会。完成市文化馆、美术馆改造，升级改造五邑图书馆、华侨博物馆，加快全市国家综合档案馆达标及市档案中心项目建设。举办2018中国（江门）侨乡文化产业博览会、2018·广东（江门）振兴传统工艺推介会，保护文化产业版权，促进文化产业发展。推进城乡文明建设，完善基层综合性文化服务中心，全市镇（街）文化站100%达到一级站以上，村（社区）60%达标，推动文化惠民“进学校、进军营、进社区、进农村、进企业”，举办300场以上的文化惠民活动，广泛开展群众文化艺术活动。加快旅游强市建设。抓好中国国际特色旅游目的地创建，台山市和开平市加快创建国家全域旅游示范区。推动各市（区）积极创建A级旅游景区和“醉美江门100村”建设。开平市重点加快碉楼文化旅游区创建5A工作，整体提升自力村、马降龙村等景区质量。加快开平市赤坎古镇、新会区美丽湖湾、宋元崖门海战遗址、台山市滨海旅游、鹤山市珠三角乡村生态旅游目的地、恩平市地热地质生态旅游等龙头项目招商、建设。积极配合省滨海旅游公路的规划建设。统筹推动文化、体育、旅游协同发展。 二、大力推进深化改革和创新驱动发展扎实推进供给侧结构性改革。加快交通、电力、水利、通信等领域的投入，完成基础设施投资420亿元以上。落实“去降补”任务。全面清查东部三区一市重点区域的化工、玻璃、皮革、印染、火电等重污染行业，结合中心城区环保、“三旧”改造和安全生产需要，实施政策引导，推进化工专区建设，加快产业整体搬迁，精准推动污染和危化企业加快退出中心城区。以江门大道沿线为突破口，加大“三旧”改造力度。鼓励各市（区）加强对存量土地、低效用地、低效厂房的盘活利用，确保20132017年间批准的建设用地供地率达到60%以上。支持工业企业提高土地容积率，鼓励零地增资扩产，建设高标准厂房，实行工业上楼。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打击违法违规金融活动，用好用足政府债券、PPP模式、政府购买服务政策，规范政府和社会资本合作，防范化解政府债务风险。落实电力体制改革政策，推动建立国华台电、台山核电与本地工业企业电力市场交易的协调机制，在能源、物流、用地等领域全面降低制造业企业成本，促进实体经济提质增量。积极推进第四次全国经济普查工作。深入推进“放管服”改革。围绕“两无两藏”，深化清单制、承诺制、委托制改革，推动政府职能转变。进一步完善“1+3+N”开放型清单，深化行政许可、公共服务目录清单和实施清单标准化工作，推进全市各级行政服务办事大厅、网上办事大厅、部门审批服务平台与清单数据统一规范对接。加快投资项目在线审批监管平台建设，力争投资项目承诺制改革在全省乃至全国取得率先突破。加强各市（区）承接能力建设，把委托制改革落到实处。深入推进“证照分离”、“多证合一”等商事制度改革，压减审批事项和环节，拓宽住所申报制改革范围，多渠道推动商事登记离岸受理，全面推行“互联网+商事登记”模式。全面推进跨部门“双随机”联合抽查，推进全市涉企信息统一归集，实现“双随机一公开”监管常态化、制度化、规范化。激发市场主体活力。打造公平市场环境，促进各类市场主体做大做强。发展壮大国资国企。加快市属交通建设和城市建设两大集团公司的实体化和资本化运营，积极推进市汽运集团、市碧源公司等一批国有企业上市。加快国有企业的市场化进程，创新优质资产注入模式，鼓励企业参与园区开发、土地营运、“三旧”改造、城市建设。提高国资监管水平，严控投资风险和债务风险，确保国有资本安全运行、保值增值。做优做强金融产业。加快市金控公司发展，积极参股银行、保险公司等金融机构，整合壮大地方性金融机构。3月底前新会农商银行和江门融和农商银行完成合并组建为江门农商银行；6月底前完成鹤山农信社改制为农商银行；年底前落实台山、开平两家农信社改制为农商银行相关申报筹建工作。研究筹建江门华侨银行。积极扶持民营经济。构建亲清新型政商关系，鼓励中小企业向“专精尖”提升，培育更多细分行业“单打冠军”、“隐形冠军”。加强金融对企业的支撑，大力支持企业上市，培育上市后备企业资源，引导中小企业利用多层次资本市场直接融资。支持行业协会（商会）发展。加快珠三角（江门）国家自主创新示范区建设。全面落实创新驱动发展“八大举措”，启动国家创新型城市创建工作，推进江门珠西科技产业创新服务中心建设。加快高新区扩容提质，支持台山工业新城、开平翠山湖科技产业园申报省级高新区。增强企业自主创新能力，高新技术企业总数突破1000家，科技企业孵化器达30家，省市级新型研发机构达30家，省级工程技术研究中心达300家，省级以上创新平台（研发机构）超330家，规上工业企业设立研发机构比例超50%。营造良好创新生态。深化与广东省科学院等高校和科研院所的产学研合作，促进科技成果的转移转化。加强培育国家知识产权示范城市工作，启动专利申请增量提质行动。完善科技金融服务体系，大力发展科技贷款、贷款贴息、融资担保业务，加大“邑科贷”、“研发贷”推广力度，推进知识产权质押融资和专利保险试点。深化“小微双创”，做好迎接国家检查验收工作，科技型小微企业总数超3000家，完善珠西智谷、珠西创城等“小微双创”核心基地建设。大力推动“个转企”、“小升规”，实现小微企业上规模250家。加快推进特色小镇建设，打造宜创宜业宜居宜游的新型创新创业平台。大力倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化，激发全社会创新创业活力。 三、着力建设美丽江门加快生态文明建设。启动国家生态文明建设示范市创建工作。坚持铁腕治污，深入推进环境执法百日整治行动，按期完成中央环保督察、省大气和水污染防治专项督查的整改任务。按照三年规划、主要目标任务2018年基本完成的要求，大力推进环保达标行动，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。改善空气质量。强化颗粒物和臭氧污染控制，协同减排挥发性有机污染物与氮氧化物，加快高污染燃料禁燃区建设，推进工地文明施工，加强城市扬尘、移动源污染防控精细化管理，进一步深化区域大气联防联控和重污染天气应对。整治水环境。全面严格落实河长制，加强饮用水源保护，完成新一轮镇村污水处理设施建设任务，城镇生活污水处理率达到95%，确保潭江牛湾断面稳定达到Ⅲ类水质，市区6条黑臭水体全面消灭黑臭现象。防治土壤污染。启动土壤污染状况详查，科学编制治理与修复实施方案，加强源头监管。保护海洋环境。坚持陆海统筹，全面完成国家海洋督察整改任务，出台养殖用海规划和海洋生态环境保护规划，落实海洋生态红线管控措施。巩固“创森”成果。持续深化森林城市建设，完成生态公益林扩面17万亩，优先将高速公路沿线一公里等重点区域、生态环境脆弱区域的林地区划为生态公益林。整治高速公路、国道沿线采石场，保护森林覆盖面貌。加强森林消防工作。积极推进各级各类公园建设，加快推进新会区小鸟天堂国家湿地公园、开平市孔雀湖国家湿地公园、镇海湾红树林国家湿地公园、蓬江区天沙湖湿地公园、江海区西江外滩生态湿地公园、台山市金星湖公园、开平市白云石森林公园、鹤山市昆仑山森林公园、恩平市响水龙潭森林公园等9个新公园建设，建成镇街公园5个，新建改建村居公园138个。全面提升城市品质。以确保全国文明城市成功复牌为目标，2018年投入215.2亿元开展城市品质提升“八大行动”，力争35年城市面貌、城市品质迈上新台阶。推进城市更新。大力开展“城市修补、生态修复”，更新改造老旧城区，活化利用历史街区和建筑，对老旧小区开展综合整治，加快老旧管线改造，重点解决“脏乱差”问题。完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施，提高市政基础设施承载力。推进“厕所革命”，推动厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化。开展交通治堵行动。进一步提升城市交通水平，完善城市快速路网、步行和自行车等慢行系统以及公共停车场建设，建立道路微循环系统。完善公交一体化发展，推进公交站场建设，优化公交线网。提升城市景观环境。围绕江边、河边、商业街区、旅游景区等开展城市美化亮化绿化工程，加强户外广告管理，实施临街建筑外立面整治，打造一批街道景观升级示范路。加强市容环境管理，完善卫生保洁“一把扫”机制和城乡生活垃圾统筹收运处理体系，推进生活垃圾分类减量。加强城市精细化管理。深化城市执法体制改革，大力整治“两违”，加强对噪声扰民行为的整治，提升城市治理效能和水平。加快布局发展高速宽带和5G网络，推进智慧城市、海绵城市建设。加快实施乡村振兴战略。深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业和美丽宜居乡村建设。坚持质量兴农、绿色兴农。大力培育名特优新农产品，新增市级以上重点农业龙头企业10家、农民专业合作示范社10家、家庭农场15家。完成国家农产品质量安全市创建验收，推进新会陈皮国家现代农业产业园建设，提升恩平市国家农业可持续发展试验示范区建设水平，加快建设广东省农产品加工示范区、珠西农产品交易流通中心和“江门现代种业长廊”，加快三产融合。落实粮食安全责任制。改善农村生产生活。不断提高城乡宜居水平，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。抓好农村人居环境整治，深入推进名村示范村和生态村、镇创建。完成20.17万亩和启动13.18万亩高标准农田建设，完成垦造水田1.5万亩，加快海堤达标加固工程、中小河流治理工程、病险水闸除险加固工程、灌区改造工程、村村通自来水工程等项目建设。把农村公路建好管好护好营运好，实现全市行政村客运班车通达率达100%。推进新会区崖门渔港升级改造项目开工建设，完成台山市烽火角区域性避风锚地建设。推进农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善承包地“三权”分置制度；基本完成鹤山市国家级扶持村级集体经济发展试点、新会区国家农村集体产权制度改革试点工作；加快江海区的区、街、村共同开发村级留用地新模式试点工作。 四、努力促进民生事业发展优先发展教育事业。加快推进义务教育“三二一”工程学校建设，确保年内全部建成。推动学前教育优质普惠发展，建立健全城镇住宅小区配套幼儿园的管理机制，提升优质幼儿园比例，积极应对明年学前教育入园高峰的到来。推动义务教育均衡化、标准化、一体化发展，小学适龄儿童入学率达到99.99%，合理配置教育资源，引导品牌学校集团化。高中阶段毛入学率达到95%以上，提升高中办学整体水平。建设高素质教师队伍。继续改善贫困地区孩子的上学条件。办好优质民办学校，大力发展民办教育。加快江门幼儿师范高等专科学校创建及新校区建设，创建职业教育综合改革示范市、农村职业教育和成人教育示范县。提高就业和社会保障水平。深化就业实名制，鼓励多渠道多形式就业，全市城镇失业人员再就业3万人。鼓励创业带动就业，新增3家创业孵化基地。完善收入分配制度，加强企业最低工资调控，大力构建和谐劳动关系。推进企业职工养老保险省级统筹，稳步实施医保城乡一体化改革，推进跨省异地就医联网结算。提升养老服务质量，实现每千名老人拥有养老床位36张以上，支持养老产业加快发展，民办及公建民营、公办民营养老机构占比达30%以上。重视老年教育。完成360户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务，确保全市有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。加快慈善事业发展。加强复退军人服务体系建设。积极推进老旧城区住宅加装电梯工作。大力建设健康江门。加快创建卫生强市，深化医药卫生体制综合改革，办强公办、引进民办，打造珠西医疗中心。继续推进“医联体”建设，完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“大病不出县”。大力推进强基创优行动，全面开展县级公立医院、医疗急救体系标准化升级建设，完成197间村卫生站的规范化建设，健全家庭医生签约服务激励机制。完善中医药服务体系。加快推进医疗、医药、医保“三医联动”，深化医保支付方式改革。加强重大疾病防控，提升卫生应急能力水平。全面铺开健康城市、健康村镇试点建设工作。加强妇幼保健机构标准化建设，强化优生优育服务。加强食品药品监管，创建广东省食品安全示范城市，建成7条省级食品安全示范街，“明厨亮灶”覆盖率达到80%。积极申办第十六届省运会，加快市体校扩建和陈白沙体育广场等场地建设，深入推进全民健身与全民健康深度融合，打造全民健身品牌赛事。坚决打赢脱贫攻坚战。落实市、县、镇三级结对挂钩扶贫工作机制，持续推进扶贫线与低保线“两线合一”改革试点，深化“百医牵百村”、“百企扶百村”、“千万义工助千户”等社会帮扶行动，全面完成建档立卡的5097户16659人贫困人口精准脱贫任务。完善基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，实现村委会年集体可支配收入全部达到20万元以上。治理扶贫领域腐败和作风问题。持续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金等六项底线民生保障项目水平，实现低保标准城乡一体化，完善重特大疾病医疗救助制度。打造平安江门。加快推进综治视联网和“雪亮工程”建设，实施智慧新警务，落实三年禁毒工程，不断完善社会治安防控体系，严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗、“盗抢”等违法犯罪活动。严格执行维稳综治及安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，排查整治重点领域安全隐患，深入推进城市风险点、危险源排查管控，坚决遏制较大以上事故发生。完善突发事件应急机制，提高应急管理能力。高标准完成市县镇三防系统标准化建设。建设“平安海洋”等气象保障工程。开展放心消费创建活动，优化消费环境。进一步完善“大调解”工作格局，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，充分发挥社会组织作用，进一步深化志愿服务制度化建设，支持江海区建设全国农村社区治理实验区，完善城乡社区治理。完善社会稳定形势分析研判、重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷批量政策性解决等机制，从源头上解决影响社会稳定的突出问题。做好上述民生工作，必须加大民生投入，全市各级财政安排民生支出254亿元，增长12%。深入推进基本公共服务均等化综合改革，实施城乡居民增收行动计划和公共服务提升行动计划，抓好十件民生实事落实，补齐民生社会事业短板，让全市人民共享改革发展成果。进一步完善国防动员体系，继续做好外事、港澳、民族、宗教、对台、双拥、优抚、人防、打私、统计、地方志、妇女儿童、红十字会等工作。积极推进与广西壮族自治区崇左市四个县的“携手奔小康”帮扶行动，开展与黑龙江省七台河市的对口合作。 五、持续加强政府自身建设推进依法治市。主动接受人大监督，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。落实市人大常委会年度立法计划，认真组织起草并提交地方性法规草案，继续深入推进政府规章和政府规范性文件制定工作。严格规范公正文明执法，开展高标准法治创建活动，各市（区）、镇（街）创建率达100%，村（社区）创建率达90％以上。进一步完善市县镇村四级公共法律服务实体平台建设，统筹全市政府法律顾问资源，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展全民普法工作。深化机构和行政体制改革，推进承担行政职能事业单位改革和生产经营类事业单位改革。推进财政预算管理改革。推进“马上就办”。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，克服“跟不上、慢半拍”的习惯，积极争取上级支持，加强上下联动，建立为市（区）解决突出问题的机制，推进下基层抓落实常态化，立说立行、紧抓快办、限时办结。实行招商引资项目行政审批代办制，提高投资项目审批速度。加快推进数字政府建设，全面深化“一门式、一网式”政府服务改革，实施不动产登记集成服务等改革。拓展“侨都之窗”自助服务终端机应用范围，开拓手机APP、政务微信等服务渠道，提升“12345”政府服务热线水平，力求事事有着落、件件有回音，为群众、企业提供便捷高效的政务服务。推进阳光政务。全面推进政务公开，自觉接受社会和舆论监督。健全市、县两级财政支出进度通报制度，完善财政预算执行管理。推进第三方评估行政审批和政务服务效能，开展网上行政许可在线监管和实时评价工作，逐步推动评估结果运用。推进审计监督全覆盖。加强诚信政府建设和社会信用体系建设，完善守信激励失信惩戒制度，推进各市（区）、各系统、各部门信用记录的整合。加强公共资源交易活动的规范管理，深化公共资源交易“大数据”应用，推动监督方式向“数字化”转变。推进廉政建设。坚持作风建设永远在路上，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，深入查找和纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。加强党章党规党纪和法律法规教育，严格落实党内监督条例，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格落实各级政府、各部门党风廉政建设责任制，加强审计和巡察结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。各位代表，做好2018年各项工作，任务艰巨，时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、干在实处，为江门的加快发展而努力奋斗，推动党的十九大精神在侨乡大地落地生根、开花结果。附件2018年江门市十件民生实事 一、提升劳动者就业技能素质。开展普惠型职业技能培训，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在我市务工的省内外城乡劳动者给予补贴，提升5000人次就业技能水平。帮扶2500名就业困难人员实现再就业。继续实施“圆梦计划”，资助500名在我市务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本科学习，打通新生代产业工人成长发展的向上通道。 二、提高困难群众救助补助标准。城镇低保补差水平不低于当地低保标准的75%，农村低保补差水平不低于当地低保标准的50%。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。年内实现全市孤儿基本生活最低养育集中供养1800元/人/月、分散供养1000元/人/月标准。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。年内实现全市困难残疾人生活补贴1890元/人/年、重度残疾人护理补贴2520元/人/年标准。 三、优先发展教育事业。加强学校规划建设，完成义务教育阶段公办学校建设“三二一”工程。全市新办5所优质民办学校，大力发展民办教育。 四、提高城乡居民基础养老金水平。积极推进参保扩面，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到130元。 五、推进“医联体”建设。完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“大病不出县”。加强基层医疗卫生服务体系建设，支持3家中心卫生院、3家县级中医院、4家县级综合医院以及3家县级妇幼保健院升级建设，其中，3家中心卫生院基本完成主体基建工程。 六、深入推进精准扶贫。全面完成建档立卡的5097户16659人贫困人口精准脱贫任务。实现村委会年集体可支配收入全部达到20万元以上。 七、健全社会矛盾纠纷化解机制。支持欠发达地区镇街人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，力争调解成功率不低于97.5%。2018年底实现全市拥有律师900名，每万人拥有律师1.98名。 八、深化国家森林城市建设。加快推进森林小镇建设，完成6个镇的森林小镇建设申报工作。着力提升森林公园品质，建成镇街公园5个，新建改建村居公园138个，新建慢行系统和城乡绿廊30公里。 九、持续改善群众出行。新改建国、省道14.55公里，改造国、省道路面64.8公里，改造国、省道路面确保达到国家要求的路面服务水平，改造国、省道危桥，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段496.4公里。完成全市52个未通客车行政村的农村公路窄路基路面拓宽改造工程81公里及安全生命防护工程36公里，实现全市行政村客运班车通达率达100%。 十、增加农民农业生产补助。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到800元，参保率达到80%以上。

  2025-07-16

• 【投资鹤山市】2018年鹤山市政府工作报告

  2018年1月12日在市十五届人大三次会议上鹤山市人民政府市长林贤进各位代表：我代表鹤山市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，市政府在江门市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕“一城三中心”建设，扎实推进稳增长、促改革、惠民生、保稳定各项工作。全年地区生产总值增长8.8%，地方一般公共预算收入增长11.6%。成功创建为广东省文明城市，跻身全国投资潜力百强县市，全面完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。 一、经济实现稳中向好大平台建设提速。制造中心建设步入快车道。工业城投入5.5亿元，建成一批重点配套设施，招商吸引力和承载力显著提升。全年新签约项目总投资超过170亿元，在建项目建筑面积近80万平方米。工业城国资平台建成运营，成立规模1亿元的产业发展基金，收储资产11宗，盘活闲置低效地709亩。物流中心成功破局。初步搭建起珠西物流管委会、物流办和物流发展公司三级管理架构，引入中铁、盐田港等战略投资者，打造粤港澳大湾区物流产业新城。启动园区总规及铁路、景观等专项规划编制。与广铁达成协议，启动江门北站500万吨货场扩建工程。珠三角西翼最大的电商物流配送平台普洛斯物流园（一期）开园，疏港主干道全线动工。旅游中心加快建设。全年旅游收入和接待游客人数再创历史新高。成功举办第二届梁赞咏春文化节暨古劳水乡旅游嘉年华，再次擦亮“鹤山梁赞、世界咏春”品牌，开幕式展演和全国首个使用统一竞赛规则的“咏春擂”国际咏春拳邀请赛吸引了40多家海内外主流媒体关注报道，累计直播收视人数超过550万人次。古劳水乡国家3A级景区和鹤城、宅梧、双合三个珠三角乡村生态旅游目的地揭牌。龙口霄南村入选广东省古村落。新认定一批江门市乡村旅游示范镇村。发展活力持续增强。出台近年力度最大的工业、物流、旅游等产业招商优惠政策。举办佛山、深圳两场投资洽谈会，东风新能源商用车等一批超10亿元大项目签约落户，全年新签约项目66个，总投资291亿元，项目数和投资额均创近年新高。“珠西战略”指标稳居江门前列。34个补短板项目扎实推进，完成年度投资约25亿元。服务业加快转型，成功举办第二届厨卫五金采购节和首届男鞋节、伞篷节，进一步擦亮三大“国字号”品牌，全国各地近800家企业参展；全国首个伞篷业实体+电商+跨境电商专业园落户桃源，二手机械交易市场建成开业。金融支撑力增强，世运电路成为江门首家上海主板上市企业；至11月底，全市金融机构各项贷款余额294.85亿元，比年初增长20.9%。重组5大国资运营公司和9家经营公司。投融资改革取得突破，成立市基金中心，设立城镇化建设基金和产业投资基金。PPP模式推广应用走在江门前列，沙坪河综合整治和国道G325改线辅道工程入选第二批省级PPP重点项目。创业创新步伐加快。成立市高新技术产业协会，新认定国家级高新技术企业比去年翻一番，省市工程技术研究中心增长3倍多；创设新型研发机构实现零的突破。建成江门新材料及装备研究院、特种车技术研究中心。完成第二批市管专家和拔尖人才选拔。出台江门首个博士后团队资助办法，全国博士后创新（江门）示范中心鹤山分中心投入运营，8个创业创新团队进驻。人才认定引进均创近年新高。同方照明入选省企业专利创新百强榜，广明源成为省知识产权优势企业。市制伞业商会和水暖卫浴五金行业协会成功注册集体商标。新增省著名商标3个、省名牌产品3个。 二、城乡发展统筹推进交通网络逐步完善。“三纵三横三铁”[1]大交通格局迈出新步伐，全年完成交通基建投资18.5亿元。国道G325改线工程主线基本贯通，滨江路动工；完成雁五线、县道大圣线、乡道双蒲线大修工程及佛开南扩建、南沙港铁路的征地任务。全年新改扩建农村公路20公里。公交一体化水平提升，新能源公交车占比突破50%，建成鹤山公园公交首末站和4个公交候车亭；全市行政村客运通达率达100%，方便群众出行。开通途经江门大道至新会区的公交线路和工业城微循环公交专线，密切与江门及周边城市的交通联系。城镇化建设水平提升。完成一批城乡规划和专项规划编制。城市格局、功能和形象实现了质的飞跃。“三大片区”建设有序推进，市文化中心完成主体工程建设，广场对外开放；谷埠新区首期524亩土地完成整理，进入报建阶段，游艇码头项目获省批复并完成立项，西江沿岸实现亮灯，美丽岸线已见雏形；美雅产业新城完成人员遣散和产能压缩，正推进“三旧”改造。沙坪河综合整治（一期）工程扎实推进，基本完成大雁山西门片区改造和南门步行径、广场建筑等主体工程。北湖公园改造、白银山公园、新城路改造工程完工，升级改造城区新华市场和12个城乡农贸市场。第二水厂扩容工程基本完成。196个小城镇扩容提质“八个一”[2]工程通过终期考评，建设面积超过338万平方米。农村生产生活条件持续改善。推进农业供给侧结构性改革，启动龙口花卉基地龙船花种植示范片建设和鹤山茶产业规划研究，新增省市新型农业经营主体20个、有机食品认证5个。农村综合整治成效显著，完成232个幸福新农村“五化”工程，新改建村居公园15个，整治行政村7条，创建江门市新农村示范村5条，以“整市打包”和PPP模式启动新一轮农村污水处理设施建设。建成1.26万亩和新建1.41万亩高标准基本农田。镇（街）农村数字电视网络整转及信号光点实现全覆盖。提前完成“村村通”自来水工程建设，7.51万村民彻底解决饮水难、饮水安全问题。全省冬春水利建设现场会在我市召开，推广鹤山水利建设经验。42条中心村完成农网改造，惠及9个镇6.3万户农民，提前实现低压集抄全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证率达96%，25个省扶持村级集体经济发展试点项目进入实施阶段。顺利完成村（居）“两委”换届工作。环境整治纵深推进。成功创建国家森林城市和彩虹岭省级森林公园，古劳水乡省级湿地公园总规通过专家评审。完成碳汇林工程2800亩，建成生态景观林带15.8公里、乡村绿化美化示范村14条，新增生态公益林5.2万亩。全面完成中央环保督察整改工作。高规格成立市环委会，全年立案查处环境违法企业273家，限期整改597家。打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境质量稳步改善，全年共淘汰燃煤锅炉18台、黄标车1203辆，关闭取缔“小散乱污”企业87家，办理行拘及移交司法追究案件19宗。建成启用超限超载车辆非现场执法系统，26个规模以上在建工程全部安装喷淋降尘和在线监控系统。全面推行河长制工作经验在全省推广，初步构建起市镇村三级河长体系。完成一批环保项目和环境整治工程。 三、民生福祉保障有力社会保障逐步完善。城镇新增就业6250人，失业人员再就业4231人。城乡8项底线民生[3]实现提标。医保城乡一体化顺利过渡，养老保险和基本医保覆盖率均达到99%以上。大病保险和基本医保、医疗救助结算实现同步，困难群众政策内住院救助比例超过80%。养老事业有新发展，新增养老床位282张。市残疾人综合服务中心和7个镇（街）残疾人康园中心建成投入使用。超额完成上级下达的保障房新建和公租房分配任务。开展扶贫、低保“两线合一”改革试点，全市建档立卡贫困户中预计248户实现精准脱贫，重点帮扶对象实施100%医疗保障，村集体年可支配收入达到18万元以上。慈善事业稳步发展，全年慈善支出2338万元，受惠群众达1.9万人次。民生短板补齐补强。推进义务教育“三二一”[4]工程，沙坪七小、市特殊教育学校、职教公共实训中心建成投入使用，新增优质学位超过1600个。沙坪一小峻廷湾校区、昆仑学校动工，鹤山职教园区奠基。成功创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新市”，通过“广东省社区教育实验区”督导评估，雅瑶、龙口完成省教育强镇复评。市人民医院新院区动工，市中医院址山分院成为江门首家建成运营的“医联体”试点医院，市人民医院共和分院完成主体工程建设。改建农村卫生站33间，家庭医生重点人群签约率达60.3%。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。共和镇获全国卫生镇称号，古劳、址山两镇被评为省卫生镇，建成省市卫生村91条。人口计生服务水平提升，获评省级妇幼健康优质服务示范区。文化事业繁荣发展，全市镇（街）文化站100%完成省一级达标创建。建成2家24小时自助图书馆。评选公布第二批县级非物质文化遗产名录。一批文艺精品获省以上奖励。广播电视新媒体融合发展走在全省前列，鹤山广播电视台被评为“全国青年文明号”。成功举办市第十三届运动会、第五届江门健走马拉松鹤山赛。积极创建“全国武术之乡”，成立全国首个县级武术运动管理中心，被省武术协会授予“广东省咏春拳推广示范基地”称号。侯卫东官场笔记社会治理创新发展。以创建广东省文明城市为抓手，调动全社会力量参与城乡建设和管理，城市软硬件建设水平和市民素质得到有效提升；鹤山海关获评全国文明单位，雅瑶黄洞村入选全国文明村，共和来苏村创建成为广东省文明村和江门法治示范村，址山镇建成江门市法治镇示范点。成立市信访维稳处置中心，落实“五大机制”[5]，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段的维稳安保工作。开展“飓风2017”等专项行动，社会治安持续好转。开展民族团结进步创建“六进”活动，严厉打击非法宗教活动和境外宗教渗透。建成市应急指挥中心，全年未发生较大以上安全生产事故。启动省食品安全示范县和国家农产品质量安全县创建工作，135家学校食堂完成“灭C行动”，城区活禽实现“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，完成县级农产品检测实验室和9个镇级检测站建设。市工商联连续三年获“全国五好工商联”称号，市公安局综合服务大厅被评为“全国巾帼文明岗”。圆满完成年度征兵任务，大学生征集比例达到创纪录的59.8%。此外，统计、审计、物价、史志、档案、新闻出版、气象、粮食、人防、打私、侨务、工青妇、工商联、红十字会、公共资源交易等各项事业都有新发展。 四、政府效能明显提升启动工业城“放管服”[6]改革试点，协助得润电子获省珠西战略“一事一议”扶持资金3.86亿元，创江门单笔民企扶持资金的新高。实施企业“十五证合一”[7]和个体工商户“五证整合”[8]，在江门市率先实现无纸化登记注册审批，全面推广全程电子化登记和电子营业执照，并在全省率先完成首次县级“双随机一公开”[9]抽查，进一步激发了市场主体活力。启动食品经营许可审批承诺制试点。公布第二批清理规范行政审批中介服务事项目录及保留中介服务事项清单，完成545项行政许可事项标准化工作，159项江门委托下放行政审批事项全部承接到位。深化“互联网+政务”，网上办事大厅行政许可事项网上办理率达97.7%。在市行政服务中心设立40个法人“邑门式”服务窗口，年业务办理量达10多万件。完善12345政府热线及“微市长”公众平台，全年群众投诉有效办理率达80%以上。建成全国首家县域一站式政府新闻工作综合平台，创作拍摄我市首部城市形象宣传片。“鹤山发布”微信公众号获评2017年广东十大最具影响力微信（区县级）。年内共办理两级人大代表议案建议46件、政协提案75件，满意率达100%。落实中央八项规定精神，三公经费支出连续七年零增长。加强党风廉政建设，出台构建良好政治生态、治理“为官不为”、明察暗访等方案或实施意见，完成四轮巡察工作，覆盖14个单位党组织和10个镇（街）扶贫领域工作，坚决查处一批违纪违法案件。各位代表，过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，在全市人民、外来投资者和建设者以及驻鹤山军警部队的共同努力下，在港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的关心帮助下，我市经济社会发展取得了显著的成绩，在此，我代表市政府，向所有关心、支持和参与鹤山改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前鹤山发展仍有不少短板，新形势下发展不平衡不充分的问题还比较突出，表现在：经济发展速度不快，质量不高，区域发展差距不断拉大；城乡基础设施建设标准不高，公共服务配套有待完善；环境质量亟待提升，大气污染防治、水环境治理形势依然严峻；一些部门和干部担当作为意识不强，服务水平和办事效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施予以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年市政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，认真落实省委十二届三次全会、江门市委十三届六次全会和市委十二届五次全会决策部署，以供给侧结构性改革为主线，把握稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，全面加快“一城三中心”提质增效，积极投入粤港澳大湾区建设，进一步提振实体经济，推进改革创新，统筹城乡发展，保障改善民生，打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战，推动实现高质量发展，加快建成小康社会幸福鹤山。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.2%，地方一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步，节能减排降碳约束性指标完成江门下达的年度计划。为实现以上目标，我们将着力抓好以下工作： 一、着力对接投入大湾区建设打造高水平产业平台。力促工业城产城融合。对接深江产业园发展，抓好园区路网、公共服务平台、教育、医疗等配套建设，推动产城融合发展，为对接大湾区建设打造高水平载体。进一步理顺园区体制机制，统筹“一城三镇”资源，用好发债、融资等手段，做大园区招商和资产平台。实施工业城“放管服”改革试点，提升园区发展软环境。加快物流新城建设。深化与中铁、盐田港、广铁等合作，完成园区总规、控规以及铁路、产业、景观等专项规划编制。进一步完善管理运营架构，统筹推进“一产带五镇”[10]产城融合。抓好江门北站货场扩建、疏港主干道等基础设施建设。依托“五港一心”[11]多式联运优势，打造南沙港、高栏港的“无水港”和珠三角“离岸港口”。力促旅游中心破局。对接大湾区旅游市场，加快“一平台、三走廊、一集散地”[12]建设和策划推广，吸引有实力的旅游集团和企业参与我市乡村游开发，重点推动水城等一批文旅项目建设。加快“两山一水”[13]滨江山水景观带建设，通过大雁山国家4A旅游景区创建验收，完善旅游驿站、点状停车场、特色民宿等配套设施建设。推进“厕所革命”，新改建A级旅游厕所6座。精心筹办2018年春节龙狮汇、端午“三夹腾龙”龙舟赛，擦亮城市文旅新名片。加强旅游节庆营销，策划开发旅游关联产品。深化全方位交通对接。对接《江门市综合交通一体化规划（20172030）》,深入实施交通大会战，加快构建以“三纵三横三铁”为骨架，对接港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥、珠三角新干线机场等重大交通节点，快速连通市域各镇（街）和重大产业平台的大交通格局，投入大湾区建设。年内实现国道G325改线工程主道通车，辅道完成路基施工。加快推进珠西枢纽江门北站、滨江路、雁塔路等重点项目建设，积极配合南沙港铁路、广珠铁路客运改造、佛开南及开阳高速改扩建等工程建设，谋划鹤台铁路、325复线、鹤南大桥及相关通道建设，密切与广佛、深港澳两大龙头的联系。改善城区瓶颈路网，完成江门大道北与鹤山大道交叉口改造、5条过境路连接线以及坡山片区路网建设，启动人民路、东升路改造。加快推进S270鹤城至杜阮段以及龙口至古劳段改扩建、县道大圣线（大泽至云乡段）建设，力促工业城融入深江产业园发展。狠抓招商和项目建设。把招商引资作为经济工作“头号工程”来抓，进一步完善招商市级统筹机制，用好工业、物流、旅游等招商扶持政策，主动走出去，到大湾区及国内先发地区举办投资洽谈会，推动精准招商、以商引商。鹤山工业城要发挥主战场作用，抓好装备制造、新材料、电子信息等主导产业招商，积极承接珠三角核心区产业投资溢出，力促大项目和企业研发中心、孵化器等功能性高科技项目落户。珠西物流中心要对接中铁、盐田港等合作平台，主攻物流龙头项目和领军企业，力争在现代仓储、电商冷链、集装箱铁运等大项目招商上实现新突破。各镇（街）要以“两高一低”[14]企业整治为抓手，鼓励开展兼并重组、零地增资、“工业上楼”和“腾笼换鸟”，推动镇级主园区提档升级、“二次开发”。落实重点项目建设三大机制，跟进好2017年佛山、深圳投资洽谈会签约项目及投资线索，推动东风新能源商用车等一批超10亿元大项目落地，加快隆鑫机车、蔚海IDC大数据、东古增资扩产等重点项目建设进度，力促富华工业园等项目试投产，提高项目落地率、开工率、达产率。大力培育新经济增长点。增强金融服务实体经济的能力，上半年完成鹤山农信社改制为农商银行；大力支持企业上市，发挥“政银保”、创投基金等平台作用，引导中小企业利用多层次资本市场融资发展。加快培育商贸会展、创意设计等新兴服务业，推进一批综合体、酒店项目建设，力促一批电商产业园和文创项目落地，推动商贸和文旅融合发展。推动实体零售创新转型发展，拓展教育培训、体育健身等新消费。筹办系列采购节，鼓励企业开展新一轮技术改造和增资扩产，推动纺织、印刷、制鞋、五金卫浴、伞篷等传统产业优化升级，引导企业应用工业互联网，深化制造业与互联网融合以及大数据、人工智能应用推广。发展壮大民营经济，扶持做强一批骨干龙头企业。多渠道拓展外贸市场，推动外贸品牌及质量建设，培育做大跨境电商等外贸新业态，促进外贸稳增长。 二、着力深化改革创新深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革。加快交通、电力、水利、通信等领域的投资，全年完成基础设施投资45亿元以上。实施一批“破”“立”“降”[15]项目。淘汰落后产能，加快推进家具行业专项整治，关闭取缔和整治提升企业223家。盘活利用存量土地、低效用地和低效厂房，年内处置闲置地1000亩以上；建立项目预审、退出、追责等约束机制，防止形成新的闲置地。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产业持续健康发展。守住不发生区域性系统性风险的底线，进一步完善防范化解政府债务和隐形债务工作机制，用好政府债券、PPP模式、政府购买服务等政策，规范政府和社会资本合作，防范金融风险。推进“放管服”改革。深化“三制”[16]改革，进一步完善“1+3+N”开放型清单，深化行政许可、公共服务目录清单和实施清单标准化工作，推进各级网上办事大厅、部门审批服务平台与清单数据的统一规范对接。做好上级下放和委托行政许可事项的承接工作，全面清理涉及群众办事创业的各类证明。深化“多证合一”“证照分离”等商事制度改革，全面推行以全程电子化登记为支撑的“互联网+商事登记”模式，推动“双随机一公开”常态化、规范化。深化财税国资改革。推进财政预算管理改革和零基预算改革，增强部门预算约束力。加快国资公司市场化进程，创新优质资产注入模式，鼓励开拓参与园区开发、土地营运、“三旧”改造、城市建设等业务。制定国资公司经营业绩考核办法及薪酬方案，激发国资发展活力。推进投融资改革。探索“基金+N”新模式，推动城镇化基金和产业投资基金投资我市PPP项目和招商项目，建立完善融资支持体系和工作机制，力促一批基金项目对接落地。探索发行新一期企业债券。推动创业创新发展。依托中欧创新中心，利用高校、孵化中心和博士后工作站等机构，搭建工业城公共创新平台，推动政学研企深度合作。深入实施高企“树标提质”计划，全年新增国家高新技术企业13家，新认定省市工程技术研发中心10家，规模以上工业企业设立研发机构比例达到50%。深化“小微双创”，完善亚洲厨卫城等核心基地建设，新增科技型小微企业20家。扶持孵化器、众创空间等创新载体发展，打造“众创空间孵化器加速器专业园区”的完整孵化链条。深入实施质量强市和知识产权战略，全面提升产品、环境、工程、服务质量水平和地方品牌效应，大力创建驰著名商标、省名牌产品，年内新增发明专利申请150项。深化人才强市战略。落实高层次人才及紧缺急需高技能人才引进配套政策。扩充提升人才智库，健全人才需求和供给数据库。以全国博士后创新（江门）示范中心鹤山分中心为依托，深入开展“项目+人才”“企业+人才”等新模式，积极培育引进博士后创新创业团队，加快高端人才集聚步伐。完善“工匠”培育体系，开展各类技能大赛，培育本地紧缺技能人才。建立市领导联系市管专家和高层次人才制度，拓宽人才建言献策渠道。 三、着力建设美丽鹤山提升城镇建设品质。完成《鹤山市总体规划及北部板块总体统筹规划（20172035年）》和《鹤山市北部城区控制性详细规划》编制，有序推进城市扩容提质。加快“三大片区”建设。推进谷埠新区首期旧厂区更新改造，力促文体旅特色小镇、游艇码头等项目落地，按照“显山露水”的要求，打造西江美丽岸线。加快启动美雅产业新城“三旧”改造。完善市文化中心配套建设，主场馆上半年建成对外开放。完成沙坪河综合整治一期工程，启动沙坪河综合整治二期、西江大堤加固与环境整治工程建设。巩固和拓展创文成果，全力补齐短板、创新机制、打造亮点，启动全国文明城市提名城市创建工作。用好“三旧”改造政策，更新改造老旧城区，抓好城市修补和生态修复，进一步完善路网、给排水、通信电力等基础设施，编制公共厕所专项规划，改造提升一批社区和公园。推进城市执法体制改革，提升城市治理效能和水平。大力整治“六乱”[17]、“两违”[18]现象，深入实施绿化美化亮化工程，解决城市“脏乱差”问题。推进地下管线综合管廊、海绵城市、智慧城市建设。深入实施《鹤山市新型城镇化规划（20162020）》，深化“八个一”建设，持续推动小城镇扩容提质，打造一批宜居镇村和工业、旅游特色小镇。实施乡村振兴战略。坚持科教兴农、质量强农，构建现代农业体系。以发展休闲农业和乡村游为主线，进一步完善双合、龙口农业示范区建设，筹办首届红茶文化节，振兴鹤山茶产业，打造精准扶贫工作亮点和乡村经济增长点。大力培育名特优新农产品，年内新增新型农业经营主体10个。保障粮食安全。完善动植物疫病防控体系，通过国家农产品质量安全县创建验收。促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。改善农村生产生活条件，抓好农村人居环境整治和226个幸福新农村“五化”项目建设，完成1.41万亩和启动新建1.94万亩高标准基本农田，垦造水田250亩，改造一批农村电网。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证和省扶持村级集体经济发展试点工作，探索开展“村改居”政经分开工作。坚决打赢环保攻坚战。发挥市环委会的统筹作用，推进铁腕治污，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。打好蓝天保卫战。落实机动车污染防治、道路及建筑工地扬尘管控、高污染燃料禁燃区管理、“小散乱污”整治等措施，推进污染源精细化管控，推动空气质量稳定好转。加强水环境整治。完成雅瑶河黑臭水体综合治理工程。加快河长制智慧管控平台建设，积极创建河长制示范县，落实“三清单”[19]制度和“一河一策”方案，推动市域重点河流水质持续稳定好转。推进非禁养区畜禽养殖整治，建立长效监管机制，严防养殖“反弹”。加强城乡污水处理设施建设，城市污水处理率达94%以上。强化土壤污染管控和修复。全面开展我市第三次全国土地调查，启动土壤污染状况详查。完善卫生保洁“一把扫”机制和城乡生活垃圾统筹收运处理体系，推进垃圾分类减量。加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力创建生态文明示范县，坚决守住基本农田、饮用水源保护区、生态控制和林业生态“四条红线”。巩固“创森”成果，完成森林碳汇造林2800亩，建设生态景观林带22.3公里，新增生态公益林1.5万亩。加快古劳水乡省级湿地公园和云乡、彩虹岭、四堡等省级森林公园建设，创建宅梧镇森林小镇，建成乡村绿化美化示范村8条。组织开展系列绿色创建活动，提倡绿色生活方式和消费模式。 四、着力提升民生保障水平坚决打赢脱贫攻坚战。强化党政一把手负总责的责任制，落实市镇两级结对挂钩帮扶机制，持续推进扶贫、低保“两线合一”改革和“百企扶百村”“百医牵百村”“千万义工助千户”等帮扶机制，做好基本民生保障与精准扶贫的有效对接，全面完成全市建档立卡贫困户的精准脱贫任务。继续开展扶贫领域监督执纪问责工作。完善基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，村级集体年可支配收入达到20万元以上。大力推进与广西崇左龙州县的“携手奔小康”扶贫协作工作。办好人民满意的教育。深入实施“三二一”工程，完成沙坪一小峻廷湾校区主体工程建设，力促昆仑学校建成投入使用，加快沙坪七小（二期）、鹤山职教园区、址山小学新校区建设进度，满足市民对优质学位的需求。完成宅梧、双合两镇的教育强镇复评。办好学前教育、特殊教育和网络教育，进一步提升基础教育整体水平。推动民办教育规范特色发展，沙坪城区再引进1-2所优质民办学校。深化教育改革，合理配置教育资源，探索优质教育资源输出机制，扩大联盟办学试点，推动城乡教育一体化发展。加强就业和社会保障。构建“1+N”就业创业政策体系，实现更高质量和更充分就业。全市城镇新增就业6200人以上，失业人员再就业4100人，应届高校毕业生就业率达90%以上。完成城乡8项底线民生提标。实施全民参保计划，完善城乡居民医保和大病保险制度，推动征地社保资金落实到人。健全临时救助制度，启用市救助站和救灾物资储备中心，着力解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活问题。进一步完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，提升养老服务质量，实现每千名老人拥有养老床位36张以上。完成年度保障房建设任务。加快发展慈善、社会福利和残疾人事业，办好“鹤山慈善日”系列活动。建设健康鹤山。加快推进市人民医院新院区建设，谋划市精神专科医院建设。建成市人民医院共和分院，启动宅梧镇中心卫生院“医联体”建设。完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“小病不出镇”、“大病不出县”。优化医疗卫生基础设施，深化家庭医生签约服务，完成21间村卫生站规范化建设。启动省级健康促进县创建工作，建成一批健康社区、健康单位和健康家庭，倡导健康文明生活方式。落实“全面二孩”后抚幼、养老等配套政策，提升计生服务水平。深化爱国卫生运动，建成一批省市卫生镇村。积极创建省食品安全示范县，积极推进镇级食品安全示范街、“放心”肉超市等九项工程建设。力争成功创建为“全国武术之乡”。推广普及全民健身运动，筹办首届农民运动会。繁荣文化发展。完善公共文化服务设施建设，高水平运营新文化馆、图书馆、博物馆和美术馆。以满足群众精神文化需求为导向，策划举办系列文化活动，开展文化惠民“五进”活动。完善数字化图书馆和24小时自助图书馆建设。开展新数字家庭行动，推动4K电视网络应用与产业发展。加大本土文化保护和传承力度，推动“鹤山狮艺”申报国家级非物质文化遗产；以龙狮汇、龙舟赛为契机，进一步挖掘传统文化内涵，打造城市文化名片。以香港鹤山同乡会成立100周年庆典、第七届世界鹤山乡亲联谊会会员大会等大型侨务活动为抓手，积极推介鹤味文化，传播鹤邑乡情。稳妥推进文联改革，扶持文艺精品创作和文化创意产业发展。创新社会治理。深化立体化、全覆盖的社会治安防控体系建设，让犯罪分子无处藏身、无所遁形。推动社会治安视频“十三五”规划建设，开展“2018粤警行动计划”等专项行动，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，增强市民安全感。加强和创新社会综合治理，探索“党建+N”网格化工作新模式，统筹整合消防、安监、食安、创文、计生、直联、河长制、治安、义工等力量，建设城市综合网格管理中心，提升城市治理水平。进一步健全社会稳定形势研判、风险评估、矛盾化解等机制，从源头上解决影响社会稳定的突出问题。完善复退军人服务，做好优抚安置工作。加强宗教事务管理，维护民族团结和宗教工作稳定发展局面。牢固树立安全发展理念，抓好重点领域和关键环节的隐患排查整改，严格管控好城乡重大风险点和危险源，坚决遏制较大以上安全事故发生。健全突发事件应急处置机制和防灾减灾体系。完成市镇村“三防”标准化建设。此外，进一步完善国防动员体系，深化军民融合发展，继续做好侨务、民族、宗教、物价、档案、史志、统计、气象、人防、妇女儿童、工商联、红十字会等工作。 五、着力建设务实高效政府深化法治建设。主动接受人大监督，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。运用法治思维加强政府建设，深入推进政府规章和政府规范性文件制定工作。稳妥推进环保监察执法垂管、司法体制、群团机构等改革，严格规范公正文明执法。深化法治创建，市镇两级创建率达100%。进一步完善市镇村三级公共法律服务实体平台建设，深入推进全民普法。深化效能建设。提倡“马上就办”，坚决整治庸政懒政怠政，提升政府执行力。深化“互联网+政务”建设，强化政务数据信息资源的统筹、整合和综合利用，促进政务信息资源共享共用和业务流程优化协同，提升政府服务能力。进一步完善“一门式、一张网”政务服务平台建设，让数据多跑路、群众少跑腿，全年行政许可事项网上办理率达到95%以上。提升“12345”政府热线、村企直联等平台的服务水平，拓展“侨都之窗”应用范围和手机APP、政务微信等服务渠道。推进政务公开和公共资源交易规范化建设，完善社会信用守信激励失信惩戒制度，打造阳光政务。深化作风建设。坚持作风建设永远在路上，采取暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，深刻查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现并切实整改，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展监察体制改革，发挥派驻、巡察“两个全覆盖”作用，强化审计和巡察结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，打造廉政务实的政府形象。各位代表、同志们，做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在江门市委、市政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，真抓实干，为鹤山加快发展而努力奋斗，推动党的十九大精神在鹤山大地落地生根、开花结果。附件1：2018年鹤山市十件民生实事 一、统筹精准扶贫。全部建档立卡贫困户精准脱贫，村集体收入提高至20万元以上。 二、保障底线民生。完成上级下达8项城乡底线民生（城乡低保、五保供养、孤儿供养标准、城乡医疗救助、城乡居民基础养老金、城乡居民养老保险政府补助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）提标工作。 三、完善医院布局。加快鹤山市人民医院新院区建设，鹤山市人民医院共和分院建成投入使用，启动宅梧镇中心卫生院“医联体”建设。 四、发展优质教育。加快鹤山市昆仑学校、沙坪街道第一小学（峻廷湾校区）建设，完成教学楼、宿舍楼等主体工程，推进市职业教育园区、沙坪街道第七小学二期工程和址山小学新校区建设。 五、促进就业创业。城镇新增就业6200人，失业人员再就业4100人，登记失业率控制在3%以内，应届高校毕业生就业率达90%以上。 六、整治重点河涌。落实“河长制”，完成鹤山市中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目，完成雅瑶河黑臭水体综合治理工程。 七、完善供水保障。完成第二水厂扩建工程，推进鹤山市供水管网改造工程。 八、城市道路建设。完成国道G325线鹤山大雁山至桃源段改线工程主道建设；加快国道G325线鹤山大雁山至桃源段改线工程辅道建设，完成路基施工；推进大岗路、小范街（经华路-过境公路）道路工程建设。 九、公园城市建设。鹤山市沙坪河湿地公园一期工程（三段八景）完工并投入使用，启动沙坪河湿地公园二期工程建设。 十、完善文化配套。市文化中心工程建成投入使用，市文化馆、图书馆、博物馆对外开放，推进“24小时自助图书馆”建设。附件2：《政府工作报告》有关用语说明1.三纵三横三铁：“三纵”即沈海高速、G325改线工程、G325复线；“三横”即江罗高速+江鹤高速、江肇高速+广中江高速、双和公路纳入省道改造工程及S270快速化改造；“三铁”即南沙港铁路、广珠铁路鹤山段、广佛江珠城轨。2.八个一：一个污水处理厂、一个垃圾中转站、一个镇级公园、一个家居商住小区、一个文化广场、一个功能完善的镇级养老院、一个商贸市场、一个相当于三星级标准或以上酒店。3.城乡8项底线民生：是指城乡居民基础养老金待遇、城乡居民养老保险政府补助、城乡居民医疗保险政府缴费补助、城乡低保标准、特困人员供养标准、孤儿供养标准、城乡医疗救助水平、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。4.三二一：蓬江区、江海区各要新建不少于3所公办义务教育阶段中小学校；新会区、开平市、鹤山市各要新建不少于2所；台山市、恩平市各要新建不少于1所。5.五大机制：即信访维稳工作的服务、预警、应急、巡察和问责机制。6.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。7.十五证合一：是在《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》和统计部门的信息申报九证合一的基础上，新纳入《外商投资企业设立备案》《原产地证表》《开户许可证》《机构信用代码证》《贸易外汇收支企业名录登记》、电子口岸企业入网资格审查等六个相关证表。8.五证整合：是在《营业执照》《税务登记证》两个证照合一的基础上，新纳入公安《刻章许可证》、人民银行《开户许可证》《机构信用代码证》。9.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.一产带五镇：是指物流产业和沙坪街道、雅瑶镇、古劳镇、龙口镇、桃源镇等五个镇（街）。11.五港一心：是指珠西物流中心通过整合现有广珠铁路、接入南沙港铁路、规划建设鹤台铁路，对接珠三角新干线机场，加强与鹤山港的交通衔接，形成对接南沙港、高栏港、广海港、珠三角新干线空港和鹤山港五大港口的物流发展格局。12.“一平台、三走廊、一集散地”：“一平台”是指梁赞咏春文化平台，“三走廊”是指大雁山古劳水乡茶山旅游走廊、七瓮井马耳山昆仑山旅游走廊、鹿湖山彩虹岭云宿山旅游走廊，“一集散地”是指双合乡村生态旅游集散地。13.两山一水：是指大雁山、茶山和古劳水乡。14.两高一低：即高能耗、高污染、低产出。15.破立降：“破”指大力破除无效供给，推动化解过剩产能；“立”指大力培育新动能，推动传统产业优化升级；“降”指大力降低实体经济成本。16.三制：是指清单制、承诺制、委托制。17.六乱：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。18.两违：是指违法用地和违法建设行为。19.三清单：是指河段月度水质清单、三区一市落实河长制月度工作清单和相关主管部门月度问题排查清单。

  2025-07-16

• 【江门招商】江门企业年报公示倒计时10天 逾期将入经营异常名录

  2018年6月，江门企业2017年度年报公示进入关键倒计时阶段，仅剩10天时间。当前年报公示率已超过七成，但仍有部分市场主体未完成申报。按时公示年报是企业信用建设的重要环节，直接关系市场秩序维护与招商引资环境优化，未按期完成将面临列入经营异常名录等严重后果。 一、年报公示时间节点明确，覆盖各类市场主体。根据相关规定，2017年12月31日前在江门登记成立的企业、农民专业合作社及个体工商户，均需在2018年6月30日前通过国家企业信用信息公示系统报送并公示2017年度报告。这一要求适用于江门辖区内所有符合条件的市场主体，旨在通过信息公开促进市场主体规范经营，提升市场透明度。 二、未按期履行公示义务，不同主体面临差异化惩戒。企业和农民专业合作社未按规定时限公示年报的，将被江门工商部门列入经营异常名录并向社会公示；个体工商户未按要求报送年度报告的，会被标记为经营异常状态并对外公示。依据《广东省商事登记条例》，商事主体逾期未公示年报的，将面临五千元至三万元罚款；个体工商户经登记机关责令改正后仍拒不报送的，将处一百元至一千元罚款。 三、信用约束贯穿经营全流程，影响企业发展与区域招商。被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的市场主体，在办理变更登记、备案等工商行政管理业务时将受到限制或禁止。若企业被列入经营异常名录届满3年，将依法被列入严重违法失信企业名单，进而在政府采购、工程招标、银行贷款等重要经营活动中受限。这种信用惩戒机制不仅对企业自身生产经营造成阻碍，也会对江门整体营商环境及招商引资吸引力产生不利影响。 四、工商部门强化提醒服务，引导市场主体及时申报。江门工商部门通过多种渠道向未年报市场主体发送提醒信息，明确申报截止时间与操作流程。企业可登录国家企业信用信息公示系统，按照系统指引如实填报年度报告相关信息，确保在2018年6月30日前完成公示。工商部门强调，及时履行年报义务是市场主体诚信经营的基本要求，有助于维护自身信用记录，保障正常的生产经营秩序，也是营造江门良好市场环境的重要基础。

  2025-07-16

• 【投资开平市】2018年开平市政府工作报告

  2018年1月23日在开平市第十六届人民代表大会第四次会议上开平市市长邝积康各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是开平承前启后、加快转型的关键一年，是新一届政府谋篇开局、聚力发展的一年。我们在上级党委、政府和中共开平市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大以及习近平总书记对广东工作重要批示精神，围绕“兴业惠民、治吏简政”，以“工作落实年”为动力，紧扣“善作为、重实效、谋新篇”的工作主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、提效能等各项工作，全市地区生产总值同比(下同)增长8%、地方一般公共预算收入增长8.63%，呈现经济发展稳中见好、社会更加和谐安定的良好局面(主要经济指标见附表1)。 一、经济发展稳中向好园区建设水平提升。全年投入1亿元完善翠山湖园区基础设施，园区新引进优质项目21个，投资总额54.65亿元，新增投(试)产企业9个、在建项目10个，累计投产企业75个。被认定为中国产学研合作创新示范基地，列入江门市万亩工业园发展体系，申报纳入国家名录省级开发区，省级高新区申报工作扎实推进。连续6年在省考评中获优秀等次，并3年排名第一。实体经济加快发展。全年引进投资3000万元以上项目40个，计划投资总额63.82亿元。落实各级财政对企业奖励扶持资金1.36亿元。装备制造业增加值实现47.28亿元，增长11.50%。水暖卫浴、纺织化纤和食品产业实现规模以上工业增加值68.80亿元，增长15.85%。新增省名牌产品4个，著名商标2件。现代建筑产业加快发展，实现建安产值182.20亿元，增长20.84%，占江门地区建安总产值的63%;建安房地产税收13.05亿元，增长19.94%;2项建筑工程获国家优质工程奖。全域旅游优化升级。中国第9个、广东省首个联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点落户我市。国家全域旅游示范区和5A级旅游景区创建工作顺利推进。我市连续8年获评省县域旅游综合竞争力十强县市。仓东教育基地获评中国乡村旅游创客基地。赤坎华侨文化旅游小镇成为省级特色小镇创建示范点。赤坎圩镇房屋征收率超过96%，创造“赤坎速度”。赤坎新区项目启动建设。大沙镇、塘口镇强亚村获评江门市乡村旅游示范镇(村)。现代农业稳步发展。全市农业总产值预计为56.72亿元，综合发展速度103.50%。国家现代农业示范区建设水平监测评价位列全省前三名，发放农业“政银保”[1]贷款1.02亿元，引导社会资金5亿元投入示范区建设。农业机械化水平处于全省前列。建成高标准基本农田4.39万亩。中心城区实行家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。镇级农产品质量安全监管服务站和质量检测室实现全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证率达92%。农村“三资”平台交易集体资产成交3.90亿元，增值15%。 二、改革创新步伐加快“去降补”[2]成效显著。出清重组国有“僵尸企业”[3]7户，国资监管电子平台试运行，市直四大集团公司(含参股企业)实现净利润1.76亿元，增长11.50%。商品房库存消化周期控制在合理区间。26个补短板项目扎实推进。落实各项税费减免政策，为企业减负2.47亿元。公共资源交易总成交额23.15亿元，增收3.37亿元，节支0.30亿元。开展省普惠金融“村村通”试点，完成市征信中心建设，建成信用村204条、乡村金融(保险)服务站242个、助农取款点307个。金融业务主要监测指标达到监管要求，金融机构杠杆率[4]处于合理水平，本外币各项贷款、存款余额分别增长16.98%和8.99%。“放管服”改革不断提升。深化商事制度改革，实现企业“十五证合一”[5]和个体工商户“五证整合”[6]。推行行政审批委托制，159项上级赋权事项全部承接到位。实施“互联网+政务服务”，行政许可事项进驻网上办事大厅率达95.50%。率先在江门地区将不动产查册业务纳入“侨都之窗”自助服务终端，实现全天候自助办理。试行与周边市“同城通办”公共服务事项156项。完善村(社区)公共服务体系，打通服务群众“最后一公里”。“小微双创”工作纵深推进。新增国家高新技术企业47家，省级工程技术研究中心9家，省级工业设计中心、企业技术中心、两化融合管理体系贯标试点企业[7]各1家。主营业务5亿元以上工业企业研发机构全覆盖。培育科技型小微企业192家。水口卫浴谷、翠山湖金山创客空间分别被认定为江门市科技企业孵化器、江门市小微企业众创空间。新发展市场主体6974户，新增注册资本29.27亿元，分别增长30.18%和22.42%。新增个体工商户转为企业156家，小微企业升级为规模以上企业54家。 三、城乡建设增速提质交通设施不断完善。各级投入19.28亿元，完善交通基础设施建设。高恩高速、中开高速、开春高速、开阳高速、深茂铁路开平段新(扩)建工程有序开展。完成环城公路东环段65%、西环段60%、北环段东延线一期45%。启动深茂铁路开平站配套工程、环城公路北环段一期工程和东延线二期工程建设。台开快速路、赤坎大道等工程扎实推进。完成省道路面改造11公里、新农村公路硬底化11公里。城乡建设协同共进。顺利通过“广东省文明城市”复评。马冈镇成功创建省卫生镇。创建省卫生村47条，江门市卫生村128条、宜居社区3个、新农村连片示范村4条。敷设天然气中压管网29公里。新建光缆3072公里。环卫实施网格化管理，数字化城市管理平台[8]启动建设。7个镇(街)和祥龙、东兴社区生活垃圾处理实施市场化管理。市固废综合处理中心一期项目动工建设。完成村级公益事业一事一议财政奖补项目71个、农村改水工程12宗、农村河(渠)道清淤清障22.50公里。造林绿化高效推进。造林5.50万亩，修复退化林1.30万亩，抚育中幼林和碳汇林6.18万亩，新增生态公益林15.83万亩，全市森林覆盖率达43.06%，成功创建国家森林城市。广东开平孔雀湖国家湿地公园试点工作有序开展。完成江罗高速开平段生态景观林带建设12公里。新建镇级森林公园、镇级公园、村(居)公园37个。我市湿地公园试点和绿化工作经验在全省推广。环境治理有效提质。高规格成立市环保委员会，强力推进大气、水和土壤污染防治，从严落实中央环保督察和省环保专项督查整改工作。整治“小散乱污”企业[9]104家，拆除城区烟囱5条，淘汰黄标车1255辆、高污染燃料锅炉125台。严格执行河长制[10]，依法推进畜禽养殖禁养区关停整治、非禁养区规范提升，大沙河水库等饮用水源水质稳定达标。迳头污水处理厂二期投入使用，城镇生活污水处理率达91.02%。完成世界银行贷款农业面源污染治理4.30万亩。 四、民生福祉不断提升社会保障日益健全。各级财政民生支出29.55亿元，增长18.57%。深入推进精准扶贫，360户贫困户共1295人实现脱贫。落实基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，全市村级集体年可支配收入达18万元以上。城镇新增就业7921人，城镇登记失业率为2.37%。城乡居民医保成功纳入省财政转移支付范围。城乡居保基础养老金、城乡医保财政补助、城乡低保、特困人员和孤儿供养等底线民生保障标准全面提高。困难人员大病保险起赔标准降低70%以上。建成公租房146套，新增入住103套。新建农村居家养老设施14个。文教实力不断增强。我市获评国家级农村职业教育和成人教育示范县。义务教育“三二一”工程[11]扎实推进，梁金山小学(一期)、水口镇第三小学、碧桂园学校投入使用。高质量承办省文化和自然遗产日暨开平碉楼与村落申遗成功十周年活动。完成图书馆、文化馆总分馆制试点，市图书馆总分馆转为省示范地区推广。市博物馆投入使用。市档案馆扩建项目完成主体建设。市文联获评省文艺志愿服务先进集体。建成市融媒体平台。开平广播电视台获评全国市县20强电视台和“影响中国传媒”最具融合力媒体。医疗卫生更趋优化。我市连续5年获评省人口计生工作先进单位。“医联体”[12]试点进展顺利，市中心医院与水口分院、市中医院与马冈分院远程医疗会诊系统投入使用。完成3家镇级卫生院标准化建设，12家基层卫生院公共卫生配套投入使用。县级公立医院取消药品加成，减轻患者负担4841万元。居民健康档案建档率不断提高，家庭医生签约服务覆盖率为71%。开启银医合作新模式，社会保障卡诊疗实现一卡通[13]。社会大局和谐稳定。奋力抗击“天鸽”“帕卡”双台风袭击。出色完成党的十九大维稳安保等重大任务，受到上级表彰。开展“飓风2017”专项行动，刑事治安总警情下降24.31%，刑事立案下降21.82%，群众安全感不断提升。我市民警李锦汉获评全国优秀人民警察，塘口司法所谢羡恒获评全国模范人民调解员。全面建成镇级社区戒毒康复服务中心，市戒毒所获评省“雷霆扫毒”先进集体。全面完成消防安全重点单位和社区微型消防站建设。抓好粮食库区安全智能化升级改造，加强道路交通、工矿商贸、职业健康和食品药品等安全监管，安全生产形势总体稳定。各项事业稳步发展。我市获评全国群众体育先进单位，成功举办市十二届运动会暨第二届老年人运动会。土地执法监察工作获省政府通报表扬。东河中学获评省民族团结进步创建活动示范单位。数字开平地理空间框架建设项目发布推广。新建社区康园中心[14]6个。新增基层义工服务队56支、义工驿站295个。全面实施妇女儿童发展规划，妇女儿童事业健康发展。侨务、民族、宗教、对台、保密、打私、红十字会等工作取得新成绩。 五、政府建设持续加强党建工作全面推进。深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行党内组织生活制度，严守政治纪律和政治规矩，组织生活成为党员监督管理的重要形式。组织政府系统党员干部参观警示教育等专题展览，到周文雍陈铁军烈士陵园等红色教育基地接受革命传统教育，坚定党员队伍理想信念。廉政建设纵深推进。严格落实中央八项规定，综合运用监督执纪“四种形态”[15]，落实廉政建设“一岗双责”[16]。加强党员领导干部“八小时以外”活动监管，严厉查处“四风”[17]问题。对重要事项落实审计源头控制和整改跟踪，发挥审计监督和保障作用。强化财政预算绩效管理，完成财政资金实时在线联网监督系统建设。依法行政不断深化。深入实施“七五”普法规划，全面推进法治建设“三级同创”[18]活动。市政府主要领导主动出庭应诉相关行政案件。依法向赤坎古镇管委会赋予第二批审批事权。完成法律援助服务大厅标准化和金山公园法治文化区建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议116件、政协提案95件。各位代表!过去一年所取得的成绩，离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督与支持，离不开全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全体市民，驻我市人民解放军、武警官兵，各民主党派、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!在工作中取得一定成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些发展不平衡不充分的问题，主要是：缺乏较大规模的发展项目支撑，镇级经济发展不平衡，财政收支矛盾较为突出;城乡环境卫生、生态保护、社会治安和民生保障等方面，与群众的期望还有一定距离;一些部门单位的工作效能和服务水平与新时代工作要求不相适应，等等。对此，我们将认真研究，加快解决。2018年工作计划2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届二次和三次全会、江门市委十三届五次和六次全会以及市委十三届四次和五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，全方位融入粤港澳大湾区建设，以推动经济社会加快发展为主旋律，以“产业提升、城市提质、工作提效”为工作主线，不忘初心、牢记使命，努力推动新时代开平各项工作取得新突破，为建设“先进产业基地、文化旅游名市、文明宜居新城、和谐幸福侨乡”，决胜全面建成小康社会而努力奋斗。2018年全市经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7.9%，地方一般公共预算收入增长9%(其他指标见附表2)。实现以上目标，重点要抓好五方面工作： 一、顺势而为，全方位融入粤港澳大湾区建设树立区域竞合发展新理念。随着粤港澳大湾区国家战略的推进，尤其是交通一体化的发展，不同城市之间的要素正在加速流动与整合，任何一个城市都无法独立封闭起来寻得发展，区域联动、资源互补、竞合发展是必由之路。开平位于粤港澳大湾区的西部边缘，要在新一轮的发展中不被边缘化，就要打破传统的思维，以更宽广的视野、更开放的心态定位未来发展。充分利用好我市丰富的土地储备，主动对接广佛都市圈、深港澳经济圈两大龙头，加大招商选商稳商力度，引进人流、物流、资金流。充分发挥广东唯一世界文化遗产开平碉楼与村落和大湾区唯一古镇类文旅龙头项目赤坎古镇项目的作用，加强与周边地区尤其是港澳地区的“一程多站”[19]旅游线路合作，共同开拓国内和国际市场。充分发挥侨乡优势，建立高水平的智库，提升重大战略决策水平。在城市建设中引进有实力有品牌的城市运营商，提高城市建设和管理水平。构建区域协调发展新格局。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，高标准谋划全市功能布局，做强中部、做美北部、做活南部，着力破解发展不平衡不充分问题。做强中部，坚持打造重大产业平台和经营城市“两条腿”走路。翠山湖科技园以打造国家高新技术产业开发区为目标，提高项目准入门槛，由追求数量向追求质量转变。月山、水口、沙塘、苍城四个镇级工业集中区加大招商引资力度，夯实产业基础。三埠、长沙、水口分别重点做好高铁站周边、开平大道两侧、潭江新城等片区的规划发展。做美北部，按照“三结合、两条线、一条龙”的思路，强力推进赤坎、塘口、马冈、龙胜、大沙五个镇发展。坚持全域旅游、乡村振兴和生态环保“三结合”，推动赤马线和高恩高速沿线差异化、特色化发展，打造以赤坎古镇、塘口碉楼、马冈美食、龙胜休闲、大沙花茶为主的“一条龙”旅游线路，建成都市人的休闲小站、现代人的心灵家园、广大侨胞留住乡愁的地方。做活南部，按照“三通、两储、一提升”思路，强力推进百合、蚬冈、金鸡、赤水四个镇经济社会发展。积极谋划推动高恩高速南延线建设，尽早解决蚬冈、金鸡和赤水镇不通高速问题，实现“通车”;通过高恩高速南延线，打通台开连接，实现“通海”;改善南部片区群众饮水难问题，实现“通水”。做好土地资源和旅游资源“两储”，为南部片区加快发展打好基础。建设一批富农利民项目，提升南部片区经济社会发展水平。深入实施交通大会战。投入20.54亿元，加快交通重点项目建设，全方位融入粤港澳大湾区路网。完成深茂铁路开平站配套及相关道路工程。全力推进在建高速建设。加快国道G325月山至塘口段改线和赤坎大道建设。规划建设美堂大道。环城公路东环、西环段力争建成通车。积极推进北环一期和北环东延线 一、二期建设。完成省道、县道改造13公里。持续推进新农村道路硬底化。完成县道马稔线白沙桥等工程改建。大力推进创新驱动发展。优化人才发展环境，积极引进高层次人才。支持企业和个人申请专利，促进科技成果转化。强化创新平台建设，鼓励企业深化产学研合作。新认定一批高新技术企业。支持翠山湖、水口水暖卫浴小微双创示范基地、龙胜汽配小微双创基地建设，促进“专精特新”小微企业[20]蓬勃发展。继续开展“政信贷”业务合作。推进跨境电子商务、市场采购贸易等新业态发展，全面实施国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。服务好国家中微子实验站建设。 二、产业提升，推进实体经济高质量发展做强做大“1+4”产业平台。以“五年再造一个翠山湖”为目标，高起点做好拓展区前瞻布局和总体规划，高标准打造“万亩园区”产业平台。抓好扩园征地工作。积极申报省级高新区。主攻“珠西装备制造业、大健康产业”，招大引强，实现提质增效。推进正威国际集团、任达集团、弘和集团等重点项目落地建设。推动鸿福堂、百汇模具等项目建成投产。投入1亿元完善园区基础设施，推动“产、城、人”融合发展。以翠山湖为核心，东联月山、水口，西联沙塘、苍城，完善“1+4”重大发展平台体系。月山镇借力江罗高速水井互通，加快推进开阳高速月山互通和连接线建设，做好路边经济文章。水口镇加快推进已落户项目投产见效，创建水暖卫浴产业“全国知名品牌示范区”。沙塘镇依托医药产业基础，联合翠山湖发展大健康产业。苍城镇着力推动现代粘胶产业集聚发展，打造新型环保粘胶材料基地。加快产业转型升级。实施“招商引资突破年”，强化主要领导亲自抓重大优质项目力度，争取引进1-3家世界500强企业和上市公司。加强与各界商(协)会机构合作，举办大型招商洽谈会和中国(水口)卫浴博览会。实施质量强市和品牌兴市战略，开展首届政府质量奖评选，提升产品和工程质量水平。抓紧编制水口镇水暖卫浴产业规划，推进中国(水口)卫浴博览城建设。加快发展现代建筑产业，支持建筑企业资质优化、人才引进和荣誉申报，大力发展装配式建筑，擦亮“开平建筑”品牌。推动房地产市场健康发展。落实“占补平衡”土地政策[21]，完成水田垦造3600亩。做好已落户企业服务，支持企业增资扩产和技术改造。强力推进已签约项目落地建设，已获批用地的项目全部纳入市重点项目督办。强化“供而未建”和高能耗、低效益项目监管，盘活利用好土地资源，为优质项目腾出空间。发展壮大国有企业。推动市属国有企业经济效益和社会效益协调发展。完成市直国有企业公司制改革。促进国有资产重组整合。发挥国有企业独特优势，提升“资源资产资金”良性运作能力。鼓励国有企业采取灵活投融资方式，参与交通、城建、新能源和旅游等项目，强化造血功能。运用信息化手段，加强国有资产监管，促进国有资产保值增值。落实农信社改制为农商银行的申报筹建工作。发挥国有企业融资能力，调动镇(街)积极性，整合全市优质资源，提升市镇两级“三旧”改造水平。 三、城市提质，建设宜居宜业宜游的美丽家园强力提升城市品质。以创建“全国文明城市”为抓手，推进城市提质项目建设，争取到2020年获得“全国文明城市”提名城市资格，到2023年创建为“全国文明城市”。高起点规划城市新区，以开平大道为主干轴，以梁金山为绿色生态屏障，将翠山湖与中心城区连成一片，打造产城融合示范区;加快潭江新城规划和前期工作，完成新美大道主体工程，引导新美片区内小工业转移搬迁，建设滨江生态休闲带，推动水口与城区一体化发展;吸引现代建筑产业新业态、新技术、新项目集聚发展，打造现代建筑产业特色小镇。突出做好城区重要出入口景观改造，提升我市“第一印象”。推进老旧城区和圩镇改造，活化利用历史街区和建筑，留住城市记忆。因地制宜修建街心公园和人文小品。依法开展城市建成区违法建设专项治理。强化交警、交通、公路等部门联合执法力度，提升科技手段，重拳整治国道G325超限超载。打通城区科技路连接省道S274杜澄大道，优化东汇城周边道路，逐步解决一批拥堵黑点。完成长振桥、宝源桥、中和路、富强路、沿江东路河堤、潭江西路河堤改造。抓好宝堤东路、冲澄人行便桥建设。全面整治城区船舶。创建全国卫生城市，重拳整治城市脏乱差，全面实施环卫处长沙站和幸福站片区清扫保洁业务市场化。推进“智慧城管”平台、海绵城市和地下综合管廊规划建设。积极实施乡村振兴。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进村改居社区“政经分开”[22]、农村土地“三权”分置[23]等工作。规范农村集体“三资”管理。扎实开展农村人居环境综合整治，做好省、江门市级卫生镇村创建和复评等工作，推进塘口镇强亚村、大沙镇大塘面片区等新农村示范点建设。建立农村生活垃圾收运处理及保洁常态化机制，持续推进农村无害化卫生厕所改造。完成一批农村改水工程。实施新一轮农村电网改造升级。深化农村信息直通车工程，健全农村专业合作社运行机制，推动农村电商发展。推进国家现代农业示范区建设，抓好高标准基本农田、中央财政现代农业优质稻产业带、农业面源污染治理等重点项目实施。配合江门市推进现代种业长廊建设。加快金鸡镇现代农业双创示范基地建设。强化农产品质量安全监管，创建国家农产品质量安全县。加快发展农产品精细加工、冷链冷库物流、休闲观光田园综合体和农村新兴服务产业。引导企业申报“三品一标”[24]，打造高品质农业品牌。全力推进全域旅游。深化“旅游+”发展模式。按照“全景化体验、全时化消费、全业化融合、全民化共享”要求，促进旅游发展与产业提升、城市提质、乡村振兴密切协同，与工业、农业、商业、文化、教育、科技、大健康等相关产业高度融合，确保成功创建国家全域旅游示范区。推进赤坎古镇项目建设。举全市之力推动赤坎古镇华侨文化展示旅游项目建设，依法完成赤坎圩镇文物保护与整体改建项目房屋征收，扎实推进赤坎圩镇建筑保护修葺，实施赤坎古镇二期征收，抓好赤坎新区规划，打造古镇保护开发、特色小镇建设、“2511”新型城镇化改革[25]三结合样板工程。加快旅游资源开发。构建旅游局、旅游协会、旅游智库、平台公司和龙头企业“五驾马车”做旅游的运作模式。强化金山文旅公司运营能力，加强旅游资源收储和整合利用。整体提升立园、自力村、马降龙村等景区质量，全力创建国家5A级旅游景区。依托国家中微子实验站，探索打造世界科技特色小镇。活化利用碉楼古村落和历史文化街区，打造一批具有侨乡特色的标杆式民宿民居。创建大沙天露山“醉美乡村”等一批江门乡村旅游示范村。抓好“荻海埠”骑楼街等项目开发。完善旅游配套服务体系。按照“主客共享”要求，以外来游客“行走自如”、本地居民“方便快捷”为目标，完善交通设施、信息咨询、安全保障、质量监督等旅游配套服务体系，构建外来游客与本地居民共享的高品质生活环境。优化旅游大数据平台，提升旅游安全生产和质量监管水平。实施“厕所革命”，新(改、扩)建A级旅游厕所10座。积极支持老字号、名优产品企业，打造一批地方特色旅游手信。加大生态文明建设力度。树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，完善生态补偿机制，大力实施森林小镇、绿色生态水网、生态景观林带、森林围城进城工程，推进珠三角国家森林城市群建设，提升城市色彩层次。新增生态公益林2.5万亩。建设4.5公里梁金山森林防火应急通道。优化国道G325、省道S274等重点主干道树种，打造绿化示范路。加强公园城市建设，推进广东开平孔雀湖国家湿地公园试点和潜龙湾省级森林公园质量等级提升，金山森林公园和金鸡白云石森林公园创建省级森林公园，加快翠山湖峯景生态公园一期建设和天露山梅花谷森林公园景观改造，新建镇级森林公园2个、镇(街)公园3个、村(居)公园33个。推进大气、水、土壤污染防治，抓好城区烟囱治理，严格控制企业污染排放，强力整治扬尘污染。加大对印染、制革、陶瓷等重点行业的环保督查，完成第二批“小散乱污”企业整治。加强城区码头整治管理。积极实施河长制，加强饮用水源综合整治，持续修复潭江河水域生态环境。完成新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目。认真实施畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，巩固畜禽养殖整治成果。强化土壤污染管控和修复。完成市固废综合处理中心一期项目土建工程。 四、工作提效，打造法治高效廉洁的人民政府强化党建工作。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动党的十九大精神学习宣传贯彻往深里走、往实里抓，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持党对一切工作的领导，落实全面从严治党，建设善于学习、勇于实践的政府系统党组织，凝聚干在实处、走在前列的强大合力。推进依法治市。全面推进政务公开，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。深入开展“七五”普法，深化法治开平建设，完成法治镇(街)创建任务，推进民主法治村(社区)创建。建设青少年法治教育实践示范基地。依法规范信访秩序，完善矛盾纠纷排查化解制度。推进城市执法体制改革。加强对监督薄弱单位的审计，促进审计全覆盖。加强系统性金融风险防范。做好财政预决算和“三公”经费公开，规范政府债务管理，抓好财政监督检查，查处违规乱纪行为。深化“放管服”改革。深化商事登记制度改革，实施电子营业执照和电子化登记，推进银政直通车服务[26]、“一站式”服务[27]和“证照分离”改革[28]。深化检验检疫审单放行新政，提高通关效率。全面推进公共服务事项标准化，将部门行政许可事项和公共服务事项全部纳入行政服务中心大厅和网上办事大厅，并进一步完善村(社区)公共服务体系。落实领导干部联系挂钩基层制度，推行“一线工作法”[29]。稳步推进经济强镇(街)行政管理体制改革。完善镇级财政管理体制，激发镇级发展积极性。深化预算项目绩效评价改革，提高财政资金效益。加强廉政建设。从严落实廉政建设“一岗双责”，把握运用监督执纪“四种形态”，纠“四风”，肃党纪，巩固和拓展落实中央八项规定成果。保持反腐高压态势，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深入开展廉政文化宣传，促进廉政教育常态化。扎实开展“作风建设年”活动，完善“三级量化问责”[30]考核机制，提升干部队伍执行力，确保各级党委政府决策部署落到实处。建立健全改革容错纠错机制和绩效考评机制，纵深推进机关管理创新工作，调动各级干部锐意改革、勇于创新的积极性。 五、以人为本，扎实推进各项民生事业深入开展精准扶贫。用好扶贫资金，开展智力扶贫、就业扶贫和产业扶贫，构建扶贫与低保“两线合一”常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制，高质量完成脱贫目标。积极解决老区村出行难、饮水难等问题。完善“百医牵百村”“百企扶百村”等社会帮扶机制。积极实施基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策，实现全市村级集体年可支配收入达20万元以上。提高就业质量和人民收入。推动各项促进就业扶持、产业扶贫和创业优惠政策落地见效，重点促进生活困难人员和扶贫对象就业创业。鼓励创业带动就业，发展和完善创业孵化基地，引导更多高校生回乡创业发展。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，促进用人单位依法用工。完善收入分配制度，加大恶意欠薪行为打击力度。加强专业技术和高技能人才队伍建设。强化社会保障体系。加大民生资金投入力度，继续抓好市镇两级“十项民生实事”。持续提高城乡低保、特困人员和孤儿供养等底线民生保障标准。加强流浪者和精神病人救助。推进社会保险扩面，做好被征地农民养老保障预存资金分配工作。稳步实施医保城乡一体化改革，加快推进省内异地就医实时结算，推进医疗救助“一站式”结算服务。完善基本医疗保险和大病保险制度。构建多元化养老服务体系，落实民办养老机构新增床位和运营补贴，健全居家养老服务设施的长效运营机制。加强保障性住房建设和管理。推动志愿服务事业发展。大力开展慈善公益活动。制定中长期青年发展规划，认真实施妇女儿童发展规划。高起点推进文化事业。加大华侨文化保护传承力度，实施文化惠民工程，传承开平文脉。拓展省图书馆、文化馆总分馆制试点建设成果，促进公共文化资源向农村倾斜。完善“开平碉楼与村落”监测工作。广泛征集文物，充实新博物馆馆藏。完成市档案馆扩建工程。推进自然村落历史人文普查。开展普惠性文化活动，创作一批富有开平特色的文艺精品。推动传统媒体和新兴媒体深度融合发展，打造具有影响力和侨乡特色的媒体品牌。优先发展教育事业。积极推进义务教育“三二一”工程，建成梁金山小学(二期)、翠山湖实验学校(一期)、市职业教育公共实训中心(一期)。加快苍江中学教学楼及配套工程、赤坎镇中心小学和中心幼儿园搬迁建设，启动侨园路小学扩建、光明实验学校建设。推进职业教育专业设置与地方产业发展深度融合。深化强师工程，提升教师综合素养，建好配强教师队伍。加强智慧校园建设，加快推进教育现代化。实施中小学校考核评价体系改革，促进义务教育优质均衡发展。建设“健康开平”。巩固和扩大“医联体”试点成效，全面实施分级诊疗，促进医疗资源下沉到基层。抓好基层卫生人才培养和临床专科建设。完成医疗急救体系标准化建设、第二人民医院迁建主体工程、中医院迁建、金鸡卫生院扩建和长沙社区卫生服务中心建设。推进市妇幼保健计划生育服务中心综合大楼、农村卫生站公建民营规范化建设。落实全面二孩配套政策，提升人口计生服务质量。实施省餐饮质量安全三年提升计划，打造省级食品安全示范街，提升食品抽检、快检覆盖率。启动新体育中心建设前期工作。全力配合江门市申办第十六届省运会，办好全民健身系列活动。打造“平安开平”。开展“忠诚走前列、护航新征程2018年粤警行动”，依法打击黄赌毒黑拐骗、盗抢等违法犯罪活动，擦亮“平安”品牌，营造最优治安环境。扎实推进“综治中心+网格化+信息化”工作，完成“两街一镇”治安视频监控建设。推进安全生产改革发展，健全公共安全体系。新建城区市政消火栓150个，抓好森林防火公路和镇级森林消防队伍建设。健全防灾减灾应急体系，提高“三防”能力。抓好民兵预备役、国防教育和双拥共建，完善复退军人服务体系，推动军民融合深度发展。完善周文雍陈铁军烈士陵园爱国主义教育基地建设。完成粮库智能化升级改造和粮油企业仓储规范化建设，保障粮食安全。持续加强保密、人防、打私、气象、老龄等工作。抓好外事、侨务、民族、宗教、对台工作，强化与港澳社团、华侨新生代的沟通联系，促进我市加快融入粤港澳大湾区开放发展。各位代表，同志们，做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共开平市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、干在实处，为开平的加快发展努力奋斗，推动党的十九大精神在开平大地落地生根、开花结果。同志们，幸福都是奋斗出来的，在新的一年里，让我们撸起袖子加油干!附表12017年开平市经济社会主要指标完成情况表序号指标单位绝对值增长（％）1地区生产总值亿元330.0282规模以上工业增加值亿元120.389.503地方一般公共预算收入亿元23.338.634固定资产投资亿元298.5517.045社会消费品零售总额亿元191.8310.196外贸进出口总额亿元150.702.507城乡居民人均可支配收入元23218.68.74备注地区生产总值和城乡居民人均可支配收入为预计完成数。附表22018年开平市经济社会发展主要预期增长目标表序号指标预期增长目标（％）1地区生产总值7.92规模以上工业增加值8.23地方一般公共预算收入94固定资产投资145社会消费品零售总额106外贸进出口总额2.57城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步2018年开平市十项民生实事序号项目任务目标一推进美丽乡村建设1实现全市村级集体年可支配收入达20万元以上。2推进塘口镇强亚村、大沙镇大塘面片区等新农村示范点建设。3实施新一轮农村电网改造升级。二提升底线民生保障4严格执行新的低保提标政策，提高我市城乡最低生活保障标准和月人均补差水平。5提高我市城乡特困人员供养标准，不低于当地城乡最低生活保障标准1.6倍。6将基本医疗保险一档（原城乡医保）各级财政补助标准提高到每人每年不低于480元。7我市分散供养孤儿（艾滋病病毒感染儿童）基本生活保障标准从每人900元/月提高到1000元/月，机构集中供养孤儿基本生活保障标准从每人1540元/月提高到1800元/月。三加强城乡养老服务8城乡居民基本养老保险基础养老金提高到130元/月。9将“银龄安康行动”老人意外伤害险政府出资投保对象扩大到60周岁以上的户籍老人。四优化公共卫生服务10完成市第二人民医院迁建主体工程。11完成长沙社区卫生服务中心建设。五强化生态环境保护12完成新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目。13完成第二批“小散乱污”企业整治。六深化森林城市建设14加快翠山湖峯景生态公园一期工程建设。15完成新增生态公益林2.5万亩。16完成新建镇级森林公园2个、镇（街）公园3个、村（居）公园33个。七加快教育事业发展17建成梁金山小学（二期）工程并投入使用。18建成翠山湖实验学校（一期）工程并投入使用。19建成市职业教育公共实训中心（一期）工程并投入使用。20加快苍江中学教学楼及配套工程建设。21加快赤坎镇中心小学和中心幼儿园搬迁建设。八实施城市提质工作22完成宝源桥扩建改造工程。23完成长振桥“一桥一特色”改造。24完成中和路改造提升。25完成富强路改造提升。26全面实施环卫处长沙站和幸福站片区清扫保洁业务市场化。27抓好宝堤东路改造提升。28优化东汇城周边道路。29完成沿江东路、潭江西路河堤改造工程。九完善交通基础设施30完成乡道狮上线、乡道沙塔线、县道台蚬线、县道马稔线安全生命防护工程。31完成深茂铁路开平站配套及相关道路工程。32环城公路东环、西环段力争建成通车。33完成新美大道主体工程。十齐创共建“平安开平”34推进4.5公里梁金山森林防火应急通道工程建设。35新增城区市政消火栓150个。36完成“两街一镇”治安视频监控建设。有关用语说明：1.政银保：即以政府财政投入的基金做担保，银行等金融机构为符合贷款条件的担保对象提供贷款，保险公司对上述贷款提供保证保险的新型融资产品。2.去降补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.出清重组国有“僵尸企业”：即对已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业进行分类处理。其中，对无资产、无人员、无经营场地的“三无”企业，在妥善处理债务并进行清算后予以注销;对完全处于关闭或停业状态、职工已安置或仍有部分留守人员、营业执照被吊销的长期休眠企业，实施退出、关闭或破产清算;对符合条件的困难企业，推动兼并重组，实现转型升级。4.杠杆率：指权益资本与资产负债表中总资产的比率。5.十五证合一：即整合《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《开户许可证》《机构信用代码证》《原产地证表》《贸易外汇收支企业名录登记》及统计、电子口岸企业入网资格审查等信息的新版企业营业执照。6.五证整合：即整合《营业执照》《税务登记证》《刻章许可证》《开户许可证》《机构信用代码证》等五个证照信息，完成了从事一般个体经营活动开办阶段全部证照手续整合。7.两化融合管理体系贯标试点企业：即企业系统地建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制的通用方法，覆盖企业全局，可帮助企业依据为实现自身战略目标所提出的需求，规定两化融合相关过程，并使其持续受控，以形成获取可持续竞争优势所要求的信息化环境下的新型能力。8.数字化城市管理平台：即以新一代信息技术为支撑，通过数字城管的网格化管理和事部件管理的新模式。9.“小散乱污”企业：即生产规模小，且不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关报批手续，不能稳定达标排放的企业。10.河长制：即由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.义务教育“三二一”工程：即2016-2018年，蓬江、江海各要新建不少于3所，新会、开平、鹤山各要新建不少于2所，台山、恩平各要新建不少于1所义务教育阶段公办中小学校。12.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。13.一卡通：市民持社会保障卡在医院就诊时，可通过社会保障卡自助服务终端享受自助付费结算、社保信息查询、医院消费情况查询等便民服务，既避免在人工付费结算窗口长时间排队等候，又大大提高群众就医的主动权、选择权和知情权。14.社区康园中心：指立足于社区，集工疗、娱乐、康复为一体，为社区内的成年精神残疾康复者、智力残疾人和重度肢体残疾人提供日间照料、康复功能训练、庇护性就业和文体活动等服务的公益性残疾人社区康复服务机构。15.监督执纪“四种形态”：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。16.廉政建设“一岗双责”：即各级党政机关党员干部在经济建设、履行行政工作职责的同时，还要负责所在机关的党风廉政建设。17.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。18.法治建设“三级同创”：即推进省级法治县(市、区)、法治乡镇(街道)和民主法治村(社区)“三级同创”。19.一程多站：指将游客来源地与旅游资源富集地区的多个目的地相连，通过一线式的行程为游客提供多个站点的旅游体验。20.“专精特新”小微企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业小微企业。21.“占补平衡”土地政策：即根据《土地管理法》规定，实行占用耕地补偿制度，非农建设经批准占用耕地要按照“占多少，补多少”的原则，补充数量和质量相当的耕地。22.政经分开：即进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区，探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验。23.“三权”分置：即所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。24.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25.“2511”新型城镇化改革：即在广东省选择2个地级市、5个县区、10个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10类项目作为新型城镇化专项试点。26.银政直通车服务：市场监管部门与商业银行合作，由商业银行免费代为办理商事登记各项业务，向商事主体提供商事登记代办服务(含代办名称预核准、工商注册登记、“多证合一”登记、代领营业执照等)。27.“一站式”服务：全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一次采集、一档共享”登记模式，即由综合服务窗口负责指引申请人登陆江门市网上办事大厅填报涉税等登记信息。市场监管部门核准营业执照后，将工商登记档案中的章程、住所(经营场所)证明及企业开办综合信息申报表扫描共享至“多证合一”平台，同时通过“多证合一”平台整合企业基本信息及涉税、刻章、开户信息，并分别推送至相应部门,其他部门不再要求企业提交相关纸质资料。28.“证照分离”改革：即实施行政审批事项分类改革，进一步清理和取消一批后置审批事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制;创新行政审批服务运行模式，推行“多证合一”登记制度改革，实施全程电子化和电子营业执照改革;强化事中事后监管，健全市场监管和企业信用信息平台，推进“双随机一公开”监管机制。29.一线工作法：即领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实的工作方法。30.三级量化问责：即按指标任务未完成率进行量化分级问责。其中，三级问责由两办督查部门实施工作问责，二级问责由市委组织部实施“三书预警”或组织处理，一级问责由市纪委(监察局)进行党纪政纪问责。

  2025-07-16

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